开学前缴纳了16000多元一学期的费用，但真正上课时间只有一个多月，这费用该怎么退？近日，上游新闻热线966966/上游新闻APP接到市民反映称，小孩就读于渝北区蒙世学堂幼儿园，在2022年9月开学前缴纳了一个学期的学费，但幼儿园去年仅9月正常上课，家长希望幼儿园能够按照实际上课时间退保教费，但是幼儿园方面不同意，对此上游新闻记者进行了采访调查。
▲幼儿园家长提供的缴费凭证
(相关资料图)
双方就退费问题经多次协商仍无果
幼儿家长李丽（化名）告诉上游新闻记者，幼儿园去年10月、11月只上了几天课，12月和今年1月都没上课，最开始家长希望幼儿园按照实际上课时间退款。“我们想的是12月和1月的保教费全部退还，10月和11月按照实际上课天数算，保教费退70%，伙食费、延时费等按照实际消费后剩余余额全部退还。”李丽说。
▲红圈为幼儿园负责人在微信群给出的方案。
但幼儿园不同意家长的退费方案。上游新闻记者在李丽提供的幼儿园家长群聊天记录中看到，有关退费，幼儿园负责人在群内表示，目前只有一个退70%保教费的老文件，建议家长今年2月份再来处理此事，因为2月可能有关方面会出台新文件。如果实在急着要退，可以按照文件上保教费退70%的规定，和学校核实退费申请时间进行处理。
▲家长在1月7日在现场提出的退费方案
▲幼儿园在1月8日提出的退费方案之一
1月7日上午，幼儿园部分家长代表和幼儿园负责人在幼儿园进行了面谈。经过两个多小时的协商，家长最后给出了“10月费用不退，11月按实际上课天数结算，余下金额退款或全额延期，12月、1月全额退款或延期”的方案，幼儿园依然没有同意。
▲家长在微信群里的退费要求
家长认为应执行2020年文件退费
在双方面谈现场，家长向上游新闻记者表示，幼儿园退保教费应该按照《重庆市教育委员会、重庆市发展和改革委员会、重庆市财政局关于新冠肺炎疫情防控期间学校收费有关问题的通知》（渝教财发〔2020〕18号）进行，并且向上游新闻记者展示该文件内容。
▲2020年文件在市教委官网上的截图
该文件中指出“幼儿园未开园复课期间，不收取保教费，若幼儿园保教费按照学期收取的，应将对应收费标准按5个月折算；经批准开园复课后，收费、退费办法按照《重庆市物价局重庆市财政局重庆市教育委员会关于进一步规范幼儿园收费行为的通知》（渝价〔2012〕30号）的规定执行。”对此，家长认为退费幼儿园12月、1月保教费肯定应该全额退，10月、11月的应该按照实际天数计算。
家长们在现场表示，他们最后给出的退费方案中，不退10月的费用已经做出很大让步，“我们也去打听过附近其他幼儿园的情况，他们有的是全额退费，有的是全额顺延，没有说要扣除费用。”
幼儿园坚持按2012年文件内容退费
在双方调解现场，上游新闻记者表明身份，希望幼儿园方面能够接受采访，但该幼儿园负责人拒绝接受采访。负责人表示，自己是按照2012年出台的《重庆市物价局重庆市财政局重庆市教育委员会关于进一步规范幼儿园收费行为的通知》（渝价〔2012〕30号）退保教费，没有任何问题。
李丽告诉上游新闻记者，经过面谈后该幼儿园在1月8日下午给出了4种退费方案。这4种方案中，有A、C、D三种执行依据都是（渝价〔2012〕30号）文件，而且退保教费都是从11月8日算起，D方案中不退11月的保教费。B方案是暂时不退保教费，如果在2023年2月相关部门有新文件出台，家长选择按照新方案退保教费。在A、D方案中，幼儿园方面表示如果2月有新文件出台，家长也可以选择按新文件退保教费，也可以按原方案退。对于这4种退费方案，李丽在上游新闻记者发稿时仍没有选择其中任何一种。
保育费到底该执行哪个文件？律师这样说
幼儿园到底该怎么退保教费？到底该使用哪一个文件？上游新闻记者查询得知，这两份文件目前都没有废止。如果相关部门在今年2月出台新文件，又该怎么退费？对此，上游新闻记者联系了北京市炜衡（重庆）律师事务所合伙人巴剑鸿律师。
在了解事情来龙去脉，以及看过在2012年和2020年出台的两份文件后，巴剑鸿告诉上游新闻记者，他个人认为应该按照2020年的文件来，因为2020年的文件更具体，对于疫情防控期间的费用怎么处理的问题更有针对性，而且2020年的文件相对于2012年的文件时间更近。
“两个文件从法律规定的位阶来说，都是属于几个部门联合发文，所以我更倾向于2020年的文件。它是更针对于疫情防控，它的解释更有利于学生家长。因为这属于不可抗力，也不是说因为幼儿园的原因，也不是说因为家长的原因，那这部分基于公平角度来说，我认为应该全退。”
幼儿园方面提到，今年2月相关部门可能出台新文件，如果到2月真有新文件出台，到那个时候该如何退费？巴剑鸿律师称，“是否出台新的文件并不确定，如果有新的文件，则意味旧的文件失效，从规定适用来看，要看相关规定的位阶，加之这个是之前的遗留问题，应遵循更有利原则。”
上游新闻记者 何艳
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