△邓明鉴（中）带队调研

“五年来，我把主要精力放在代表工作上，推进社会治理体系和治理能力现代化，在接访和服务群众中为党分忧、为群众解难，依法行使职权，维护社会公平正义，保护群众合法权益。”近日，市第五届人大代表、市人大常委会委员、市人大民宗侨外委副主任委员邓明鉴，向选出他的云阳代表团如此汇报履职情况，并大致勾勒出他五年来的履职风采。

三级法院建立“代表委员联络站”

(相关资料图)

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力。人大代表的履职不仅仅是参加人代会的期间，而应该贯彻到每一天。用邓明鉴的话说：“天天都是履职日。”

闭会期间，邓明鉴多次参加所在代表团和市人大常委会组织开展的调研、执法检查等活动，认真出席市人大常委会会议，参加“一府两院”的各项活动。

2020年9月初，市高法院时任院长杨临萍点名邓明鉴，邀请他参加最高人民法院组织召开的全国四级法院对一站式多元解纷和诉讼服务体系建设电视电话会，并委托其带队赴基层法院调研。

随后，他奔赴9区县调研20余家派出所、纠纷调解委员会及司法所，向市政府提交《关于推广巴南区花溪派出所“一站式”纠纷化解工作新举措的建议》。在得到领导批示后，又带队全国人大代表、全国政协委员，市人大代表、市政协委员等5人，专程赴渝中、渝北、沙坪坝、合川等区法院，调研一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作，并向市高法院提交相关调研报告。

时任院长杨临萍调研报告作出批示。2021年3月，市高法院、市公安局、市司法局针对邓明鉴提出的建议，联合印发《关于全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制的意见》。4月26日，邓明鉴向市高法院提交《关于继续支持和帮助“一庭两所”矛盾纠纷联调机制落实等工作的建议》。2021年6月，全市三级法院采纳邓明鉴提出的意见，建立“代表委员联络站”。

立足实际化解群众上访矛盾

代表履职既要围绕中心、服务大局，又要立足基层、结合实际。履职过程中，邓明鉴既接“天线”，又接地气，推动解决了不少实际问题。

自担任本届市人大代表以来，邓明鉴经常在接访对象中倾听人民呼声，依法行使职权，深入践行“我为群众办实事”。

针对涉众型信访案件人多无法逐一接访的实际情况，他创新接访方式：利用“腾讯会议”等在线会议系统接访维权代表100余件，通过电话接访和处理信访案件300余件，走进三级法院和向三级法院院长邮箱提交传递群众合法诉求100余件/次，解决类案信访问题和惠及信访群众2000余件，涉及标的金额30余亿元。

同时，他还帮助没有书写能力的信访群众撰写《维权诉求》《民事诉讼状》《行政复议申请》《行政诉讼状》《撤诉申请》等文书500余件，帮助三级法院开展多元解纷和诉源治理工作，减少起诉和撤诉693件。

在接访中对不依法信访（包括缠访的问题）和提出不合理信访诉求的信访人，他通过释法明理和普法宣传，深入开展多元解纷和诉源治理，努力让信访人息访息诉。

2021年3月，邓明鉴在接访忠县农民信访人（申请执行人）张某兴时了解到，此人作为20余位申请执行人的维权代表，已多次到委员驻地反映问题——忠县皇某种子公司拖欠他们水稻制种款148万元，但忠县法院执行局执行难的问题。

5月28日，邓明鉴根据掌握的情况，向忠县法院院长邮箱提交了《关于提请忠县法院妥善处理张某兴等多位信访群众反映执行难的问题》，忠县法院院长叶永忠获悉后高度重视，并安排执行局长与代表对接本案“执行不能”的情况，听取代表对下一步拟开展工作的意见。

随后，邓明鉴将法院拟开展的工作告诉了信访人张某兴，同时对张某兴开展“执行不能”和依法信访的普法宣传，张某兴答应代表息访息诉，理解忠县法院“执行不能”工作。7月2日，张某兴再次打电话告诉邓明鉴，称他已给其他20余位信访人做了思想工作说明情况后，化解了本案继续上访的矛盾，消除了对法院的负面影响。

推动解决问题实现一次性撤诉393件

五年里，邓明鉴先后受聘市高法院特邀监督员，市高法院、市五中院、九龙坡区法院、重庆铁路运输法院“代表委员联络站”驻站代表，市公安局党风政风警风监督员，积极参与到推进社会治理体系和治理能力现代化建设中，以实际行动践行全过程人民民主，在帮助法院接访当事人中，深入推进诉源治理，撤诉693件。

2022年9月，被重庆一公司拖欠工资的461名员工维权代表邱某，向邓明鉴、林必忠、陈会兰代表反映被欠薪420余万元的问题，引发涉众型信访案件。

邓明鉴牵头核实情况后发现，这起欠薪事件通过110报警和信访不断，极易引发民转刑案件。为此，邓明鉴向两江新区公安分局提交了相关建议。

两江新区公安分局高度重视，安排有关警种研究工作方案，并指定专人与邓明鉴对接这项工作。邓明鉴将这一情况及时转告欠薪维权代表，维权代表同意配合做好息诉息访工作。

9月30日，两江新区政法委组织相关职能部门和企业，召开矛盾纠纷解决专题座谈会，邓明鉴在会上提出依法解决这起欠薪问题的三点建议。

邓明鉴的多次调解，得到当事双方的积极配合。两江新区政法委获悉后，12月30日上午再次组织召开矛盾纠纷解决专题座谈会，邓明鉴在会上向维权代表再次说明情况。欠薪维权代表和供货商维权代表表示，坚决配合代表提出的意见，做好相关工作。同日中午，在邓明鉴、林必忠、陈会兰代表的指导和见证下，一次性撤诉393件。这起案件在矛盾纠纷调解中取得的成果，堪称全市推进诉源治理的经典案例。

邓明鉴表示，他将牢记使命，听党话、感党恩、跟党走，为党分忧，为群众解难，努力推进国家治理体系和治理能力现代化，继续接访群众，服务人民，服务社会，化解社会矛盾，促进社会和谐，再创佳绩，实干为先，比学赶超，为书写中国式现代化的重庆篇章作出新贡献。

上游新闻记者 郭发祥

编辑：饶治美

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