2022年9月，投资350亿元的华星光电T9项目在广州市黄埔区、广州开发区正式投产，通过“信任筹建”跑出全球液晶面板最快落地投产速度；

2021年3月，在全省率先发布首批33个惠企政策“免申即享”事项清单，实现惠企政策“免申兑”“零跑兑”；

2020年12月，出台“工业快批10条”，推动审批时限平均压缩60%；

【资料图】

2019年9月，发行首支以纯知识产权专利为底层资产的专利权知识产权证券化产品；

2018年6月，获批广东省首个营商环境改革创新实验区……

五年来，黄埔区、广州开发区将营商环境改革作为改革的“头号工程”，对标最高最好找差距，坚持改革创新求突破，信任筹建、知识产权综合改革、政策兑现便利化等一系列改革创新的“黄埔经验”在全国、全省范围内被复制推广，探索形成以“六链融合”产业生态为核心、以优良可靠基础配套为支撑、以专业高效政府服务为保障的营商环境新体系，打造具有黄埔特色的营商环境核心竞争力。

加速“六链”融合

构建产业生态

2022年10月28日，在广州开发区的发源地——横滘河畔，挖土机挥动着机械臂。轰鸣声中，69个产业项目签约动工，涵盖了集成电路、人工智能与数字经济、新能源、生物医药等领域。

作为广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地，黄埔区、广州开发区正纵深推进“万亿制造”计划，到2025年实现超万亿工业总产值。

远景非一蹴而就，一连串成果背后，离不开“六链融合”产业生态，推动产业链、创新链、人才链、数据链、资金链、政策链深度融合，是营商环境优化提升的重要一环。

如今，该区产业链能级大幅跃升，创建实施“双链制”，全面开启“招商4.0”模式，开展产业链精准招商，实施稳链强链补链延链工程，打造生物技术、集成电路等13个现代产业链，“制造大区”正蝶变为“制造强区”：

世界级生物医药产业集群加速崛起，引进百济神州、诺诚健华等龙头企业，培育燃石生物等本土新贵，形成国内领先的大分子药物制造等核心产业集群，全产业链总营收规模突破1700亿元，企业超3000家；

中国集成电路第三极核心承载区地位加速显现，以引入粤芯半导体和举办中国集成电路制造年会为突破，带动光掩模等战略性项目落地，形成“设计—制造—封测—材料—设备”产业链闭环；

世界级新型显示产业集群持续壮大，这里先后引入了乐金光电、视源电子、广州创维等全球领先企业，华星光电T9封顶，逐步构建起千亿级显示产业集群……

这些产业都有一个共同特点：创新驱动。创新是引领发展的第一动力。因此，该区围绕产业链部署创新链，致力于提升创新“策源力”。

2021年，该区R&D投入占比6.14%，达到国际领先水平，打造了“2+3+N”战略创新平台体系，出台支持重大科技创新平台创新发展政策措施，建成省高水平创新研究院9家和省级新型研发机构39家，分别占全省、全市半边江山。

在这个链条中，人才是第一资源，该区人才链配置也日趋精准。许多业内人士表示，黄埔服务人才的力度有目共睹。

广华智电董事长赵晨龙介绍，不止在工作上，现如今他住在人才公寓，孩子教育也得到解决，在生活上也感受到了黄埔对创新创业人才的支持。

目前，该区已打造形成以111名院士、1260名高层次人才为引领的“百千万亿”人才集群；已引进西电、广大和广外三个研究生院，面向人工智能等领域培养高学历人才。

深入推进产业数字化进程，数据链赋能扎实推进；推动资金链融入产业发展全链条和企业发展全周期，资金链效能加速释放；以更大力度推动制度创新和政策突破，政策链保障成效突出……

产业生态是最大的营商环境。在融合中，六链不断形成最大合力，放大产业发展的整体效应，起到同频共振之效。

完善基础配套

筑牢发展根基

走进黄埔区、广州开发区的粤港澳大湾区智能传感器产业园，一楼大堂疏朗开阔，仿佛走入星级写字楼。拐进电梯间，整整16台电梯依次排开，还有专用的运载工业设备的超大货梯。

采用“厂房+写字楼”的复合设计，这是该产业园的独特之处，为了承载大量工业设备，首层及二层楼板承重达1吨/平方米，是普通厂房的2倍左右，可轻松承载生物医药的大型反应罐等设备。

为让产业空间供给更充分，黄埔营商环境改革中还有产业基础配套这样的“硬环境”。当前，黄埔布局“智谷、氢谷、药谷、美谷、纳米谷”专业园区，正加快建设一批新型的工业载体和园区，主要满足企业中试和规模生产需求。创新土地管理模式，推动“工业上楼”，建设生物医药等3个“摩天工坊”……

为了让企业找到最匹配、最心仪的载体空间，黄埔还创新推出“产业载体超市”，统筹全区177家重点载体、超1000万平方米产业空间资源，形成载体“云平台”。

同时，这片土地也聚焦群众的关切，切实提升公共服务配套供给能力。该区构建起以积分入学、政策照顾性入学、指标分配到企业入学为主的普惠政策通道。引进爱莎、新侨等国际学校，提供优质国际教育。为让保障性住房供给更加充足，该区构建以公租房“兜底”、保障房“过渡”、共有产权房“安居”的住房保障新格局，累计推出人才住房2503套，各类保障性住房2.7万套。

在优质的教育和住房保障下，各类企业、人才都能感受到黄埔营商环境的浓浓暖意，每个在此栖居的人都能“出新出彩”。

在黄埔区、广州开发区，有一个很多人耳熟能详的顺口溜——“上管老，下管小，还要把人才的双方父母照顾好”。

对此，迈普医学董事长袁玉宇感触尤深：“每年我父母生日，即便是他们回了老家，人才集团也会把生日蛋糕送到。老人邀请亲友们吃蛋糕时，很是骄傲。”这样无微不至的关心，让他觉得很欣慰。“有了这样的环境，我们这些科研人员没了后顾之忧，埋头攻关就行。”他说。

完善产业基础配套，筑牢产业发展根基。从“生产”到“生活”，黄埔营商环境的暖意蕴藏于一个个细节中，并从细节中直抵人心，让“人”与“城”深刻联结。

优化政府服务

力求专业高效

一流的政务服务是一流营商环境的关键。五年来，如果要为黄埔梳理“高频词”，“服务”二字一定位居前列。黄埔的服务，在许多业内人士眼中充满“速度与激情”。

百济神州把全球唯一的创新中心放在了生物岛，这家企业仅用了四年时间，便在广州实现研发、产业化和商业化的全链条布局。

“这样的发展速度，如果放在其他国家，可能需要十年。”百济神州生物岛创新中心首席执行官刘建感慨道，项目落地以来，当地有关部门时常来现场调研，问得最多的是：“怎么让服务再快点？”

今年上半年，百济神州在广州生产基地生产的自研产品替雷利珠单抗在国内取得56.3%的收入增长，产品收入超过12亿元。

营商环境改革中面临不少难点和堵点，其中包括大量制度创新、规则创新，有的甚至没有先例可循。能当开路先锋，一个重要前提是专业高效政府服务体系。

今年8月，黄埔区、广州开发区引领风气之先，升级打造订制式审批服务体系3.0，在全国率先出台“1+2”订制式审批服务专属政策文件，组建订制式审批专属服务“军团”。

在政务服务日益精进之时，该区着力强化产业服务，以国企改革为突破，2022年重组成立产业服务公司，联动各大证券交易所，对接大院大所、金融机构及投资机构等，为企业发展上市提供一体化服务。

如今，该区已经构建起全方位、多层次的“金镶玉”政策体系，首创“一门式”政策兑现集成服务，全省首推惠企政策“免申即享”，发放金额超10.5亿元，受惠企业超3000家。发布全国首只纯专利、纯商标等4只知识产权证券化产品，共为47家企业融资超10亿元。

8月8日，随着最后一期底层基础资产回款成功收齐，黄埔区、广州开发区发行的全国首只纯专利资产证券化产品“兴业圆融—广州开发区专利许可资产支持计划”顺利收官。该项目的成功运作，充分验证了知识产权证券化的可行性，为我国知识产权证券化探索提供了可借鉴、可复制、可推广的“黄埔方案”。

在专业高效的服务体系下，不少企业家对未来的发展信心十足，赛业生物董事长韩蓝青就是其中之一。

“在黄埔创业一路走来，你会发现，在创业每一个阶段当你有不同需求的时候，政府总有一个方案等在那里，帮你解决好下一步。”韩蓝青记得，创业初期黄埔助力公司申请的一份资金让公司渡过难关，如果没能迈过那个坎，可能赛业生物就不会走到现在。

营商环境改革是一场没有“中场休息”的接力赛，面向全球、面向未来扩大开放，黄埔区、广州开发区将继续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，始终保持迎难而上的勇气、爬坡过坎的韧劲、百折不挠的毅力，持之以恒、久久为功，展现改革的勇气和智慧，领风气之先、答时代之问。

以营商环境之优，促经济大盘之稳，黄埔永远在路上。（吴雨伦 刘捷 黄晓雯）

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