开栏语：
广集良策，务实建言；广聚共识，助推发展。
(资料图片)
过去五年，重庆政协委员厚植协商民主的深度，彰显协商民主的温度，拓展协商民主的广度，用一件件委员提案，一个个社情民意信息，一项项创新务实之举，推动重庆市经济社会高质量发展。
重庆市政协六届一次会议将于2023年1月中旬召开，26日起，上游新闻开设“五届市政协工作回眸”专栏，陆续刊播委员履职新答卷。
“当前及今后很长一个时期内，全球经济将仍然处于持续下行状态，中国改革仍然处于深水区和关键期，从而对我国产业链供应链的内外畅通、完整可控、安全高效形成多重制约。”重庆市政协委员、副秘书长王济光长期从事经济工作，特别关注开放型经济发展中的产业链供应链问题。他认为，全球产业链供应链的稳定、调整或重置，是一个涉及当今世界经济和政治大格局的重要问题，在国际地缘政治因素存在不确定性不稳定性变化和国内经济发展遭遇多重阻力的情况下，当前和未来一段时期内，我国产业链供应链还面临一定风险。
一方面，我国产业链供应链面临诸多外部风险点，比如，动力短缺现象加剧，港口堵塞、陆路运输限制造成大宗商品价格上涨，运输类国际服务贸易规模缩减等。另一方面，我国产业链供应链也存在一定问题和短板，如当前全国投资下行压力逐渐增大、重点产业投资增长缺少大项目带动、原材料价格高位运行导致企业生产经营压力加大、涉企政策精准性和落地有效性尚待提高等。
考虑到政策对于破解现实难题的重要意义，王济光对当前涉企政策存在的不足进行了深刻剖析。
“为营造更好的企业发展环境，近年来国家及各地不断制定和完善涉企政策，但部分政策落地的有效性和精准性，与企业期望还有较大差距，对处理产业链供应链体系上的链主与链群关系形成了一定难度。”王济光说，目前，面向中小微企业政策门槛高、要求多，达到申报所需规模、纳税等条件困难，难以享受国家政策红利。同时部分政策灵活性不够，难以根据宏观环境变化适调、微调，导致政策实施效果欠佳。此外，面向大学生、技能人才等人才政策欠缺，企业应用型人才引进困难。
对此，王济光在社情民意信息《关于当前我国产业链供应链面临的问题和对策建议》中提出，应当以优化营商环境、全面扩大开放为动力，有序参与全球产业链供应链重大调整。
首先，扩大引进外资的市场准入领域，以放开外资金融机构为突破口，畅通国际金融市场与国内资本市场之间的联系通道，形成有中国产业链供应链等实体经济支撑的国际资本供给渠道，为中国主导的全球产业链提供坚实的供应链金融支持。对已经实施准入前国民待遇加负面清单管理模式的各类特殊功能区域和开放平台，加快大幅缩减负面清单步伐，推动现代服务业、先进制造业、现代农业等高端产业的全方位对外开放，允许外资控股或独资经营，吸引更多全球产业链相关企业落户中国、加入区域产业链集群。
其次，完善自由贸易试验区体系，加大政策创新力度，加速优化营商环境，既要在硬件方面对包括高新区、经开区等在内的各类开放平台加快以 5G、大数据、物联网为代表的新型基础设施建设，为吸引全球产业链提供一流的营商硬环境，也要在软件方面提高政府部门的数字化服务水平，以诚信高效、公平竞争、开放合作、透明安全的营商软环境吸引更多全球企业加入中国产业链集群，推动国内供给体系质量和效率的大幅度提升。
此外，还要把发展产业链集群作为稳定中国在全球产业链供应链地位的重点，积极扶持和引入全球龙头企业成为产业链集群核心，形成既能兼顾当地需求、国内需求的产业小循环，又能通过加强国际合作、扩大产业集群规模和发展质量并带动全球产业链大循环的全球产业链重构格局。
目前，此条社情民意信息已经被全国政协采用。
上游新闻记者 陈竹 受访者供图
编辑：郑亚岚
责编：吴忠兰
审核：冯飞
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