2022中国（江西）未来乡村发展大会现场。 本报全媒体记者 李 劼摄

上犹生态南湖，幸福家园。 刘烈浓供图

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北京大学教授、江西农业大学江西省乡村振兴战略研究院院长 黄季焜

由江西日报社、江西省科学技术协会、江西农业大学联合主办的2022中国（江西）未来乡村发展大会暨“打造新时代乡村振兴样板之地”高峰论坛发布了《江西乡镇发展研究报告》。该报告紧扣打造新时代乡村振兴样板之地的战略主题，深刻阐述了乡镇发展的现状、优势、潜力和特色，提出促进江西乡镇发展的对策建议。

乡镇是政府最基层的行政机构，是乡村政治、经济和文化等重要中心，也是乡村振兴的主战场，为选择榜样、提炼经验、推广模式，江西农业大学乡村振兴战略研究院、江西日报传媒集团有限公司、南昌大学中国乡村振兴研究院、江西师范大学苏区振兴研究院等单位对我省乡镇发展水平开展了研究。

本研究按照“1+5”的框架：“1”为基础指标，即乡镇综合发展水平；“5”为乡村发展的5个维度，分别是特色产业、美丽乡镇、数字乡镇、网红经济、运动休闲。

本研究收集了全省11个设区市66个县207个乡镇的基础数据，运用科学的评价方法对我省乡镇发展水平进行了评价。

一、乡镇综合发展：高质量发展迈上新台阶

从基础指标、特色产业、美丽乡镇、网红经济、数字乡镇、运动休闲等六个方面设计了94个指标进行评价。

2022年，江西有3个县（市）进入全国综合实力百强县，有6个县（市）入选2021年中国中部百强县；南昌高新区昌东镇入选2021年全国百强乡镇，17个乡镇入选2021年中国中部地区百强镇。2021年，江西农村居民人均可支配收入为18684元，位于中部地区六省前列。

截至2021年底，江西有32个由农业农村部、财政部公布的农业产业强镇，建设了江西鄱阳湖小龙虾产业集群、江西富硒蔬菜产业集群、江西鄱阳湖稻米产业集群、江西省赣中南肉牛产业集群等4个农业农村部优势特色产业集群。

样本乡镇中，97%的乡镇拥有村集体经济收入15万元至50万元不等的行政村，70%的乡镇拥有村集体经济收入50万元以上的行政村，鹰潭、萍乡、上饶等地村集体经济收入50万元以上的行政村占比较高；主要农作物耕种收综合机械化率为77%，高于全国水平；49%的乡镇完成集体经营性建设用地改革。

二、特色产业呈现规模化与品牌化新态势

从规模企业、特色农业、产业融合三个方面设计16个指标对各乡镇特色产业发展情况进行评价。

样本乡镇中，57%的乡镇有规模以上工业企业，38.2%的乡镇有规模以上商业企业，南昌市青山湖区塘山镇产业发展较为突出。

截至2022年3月底，我省绿色有机地理标志农产品总计4641个，其中绿色食品1472个、有机农产品3064个、农产品地理标志105个。创建全国绿色食品原料标准化基地和有机农产品基地49个，基地数和总面积均位于中部地区第一，全省绿色有机农业产值突破千亿元大关。

从农业品牌覆盖面来看，两品一标品牌覆盖面较广，207个样本乡镇中，拥有绿色食品品牌的有105个乡镇（占比50.7%），拥有有机农产品品牌的有104个乡镇（占比50.2%），拥有地理标志产品品牌的有63个乡镇（占比30.4%），建设了524个绿色食品品牌、397个有机农产品品牌、120个地理标志产品品牌和31个“赣鄱正品”品牌。赣州、宜春和景德镇等地农业品牌建设成效明显。

乡村特色产业发展形成错位发展的良好态势。江西共有120个全国“一村一品”示范村镇，12个国家农村产业融合发展示范园。样本乡镇充分发挥地方自然资源优势，发展特色农业，132个乡镇有特色蔬菜产业，144个乡镇有特色果业产业，127个乡镇有中药材产业，115个乡镇有特色水产产业，120个乡镇有农产品加工产业。

三、美丽乡镇形成生态化与便利化新局面

从生态环境、基础设施、人居环境三个方面设计12个指标对各乡镇进行“美丽乡镇”评价。

江西乡镇的平均森林覆盖率在60%至70%之间，在全国处于高水平。江西乡镇的畜禽粪污综合利用率整体水平较高，趋势线在70%至80%之间；55%的乡镇垃圾分类处理率处于高水平；45%的乡镇污水处理率处于高水平；74%的乡镇自来水普及率整体处于高水平；卫生厕所普及率90%左右，普及水平高。

在江西省美丽乡镇建设五年行动中，从样本乡镇类别来看，22%属于“示范类”，20%属于“提升类”，58%属于“基础类”。

江西省各乡镇的硬化道路通户率整体水平高，75%的乡镇硬化道路通户率超95%，70%以上的乡镇行政村公交通行率超80%。

四、网红经济体现内涵化与多元化新动向

从文化底蕴、乡风文明、网络影响三个方面设计15个指标对各乡镇“网红经济发展”进行评价。

在样本乡镇中，有15个乡镇是历史文化名镇，56个乡镇拥有1个及以上省级以上非物质文化遗产，68个乡镇拥有1个及以上省级以上重点保护单位，71个乡镇拥有1个及以上美丽乡村（特色古村落）等荣誉。总体来看景德镇市文化底蕴最深厚，其次是南昌市、吉安市、抚州市，鹰潭市相对较薄弱。

截至2020年底，全国1973个村镇被授予全国文明村镇称号，其中江西省有79个。

在样本乡镇中，新余市获得县级以上文明村所占比例最大，占58%；在农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例中，鹰潭市比例最高，达88%，萍乡市和鹰潭市乡风文明建设较好。60%乡镇打造了网红打卡点，吸引游客前来打卡。

五、数字乡镇建成实体化与服务化新场景

从基础设施、数字经济、数字服务三个方面设计12个指标对各乡镇“数字乡镇发展”进行评价。

样本乡镇建设了益农社、电商服务站、政务服务站、快递点等站（点）建设，各类站点总计3751个，平均每个乡镇建有18个基础站点，呈现总量多、种类丰、协同作用等特点。

农产品电商蓬勃发展。样本乡镇农产品线上销售额占比为15%，近三成乡镇网上农产品销售额占比在21%至50%。综合电商示范村、网红农副产品（网上年销售100万元以上）产品数、每千人网店数（在天猫、淘宝、京东等平台注册的网店数）三项指标测度“互联网+”本土品牌发展情况，吉安市、赣州市、鹰潭市位居前三。

数字党建加快推进，在样本乡镇中，70%乡镇开展了数字党建，88%乡镇推行了以乡镇村政务“网上办”为主的电子政务服务。

六、运动休闲呈现便利化与人气化新活力

从设施条件、休闲经济、荣誉称号三个方面设计11个指标对各乡镇“运动休闲发展”进行评价。

乡镇居民出行愈加便利。样本乡镇距最近高速路口均值为11公里，距最近高铁站均值为44公里。

乡镇风景区建设百花齐放。景德镇市浮梁县瑶里镇、赣州市安远县三百山镇和赣州市宁都县小布镇排名靠前。

运动休闲活动层出不穷。其中九江市、赣州市、景德镇市等地乡镇积极承办各类体育赛事，宜春市、赣州市、鹰潭市等地乡镇积极组织各种形式的节庆活动。乡村旅游发展进入快车道，景德镇市、抚州市等地乡镇表现突出。

运动休闲特色小镇快速发展。多数乡镇发展定位明确，有49%乡镇定位发展产业型运动休闲小镇；10%乡镇定位发展体验型运动休闲小镇；7%乡镇定位发展体育赛事型运动休闲小镇；5%乡镇定位发展康体型运动休闲小镇。

七、主要结论与建议

基于207个样本乡镇分析，得出总体结论是：总体发展势头较好，但区域发展不均衡；5个维度中发展水平依次为美丽乡镇、网红经济、数字乡镇、运动休闲、特色产业；美丽乡镇建设有成效，乡镇平均森林覆盖率为60%至70%，全国领先；畜禽粪污综合利用率水平较高；乡村硬化道路通户率较好。虽然部分绿色产品发展有成效，但是特色产业的产业化发展仍然是短板。为此，打造新时代乡村振兴样板之地，需要重视发展各地乡镇的特色产业，加快特色产品产业化进程，因地制宜, 走各设区市有比较优势的多路径的特色产业绿色发展之路。

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