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洞庭湖是我国的第二大淡水湖，是长江中下游重要的调蓄湖泊和全国最大的淡水湿地，对保障长江中下游防洪安全、保证长江流域水生态安全发挥着不可替代的作用。洞庭湖区亦是我国重要的大宗农产品生产基地，对保障国家粮食安全意义重大。
▲陈赤平。 图片来源/湖南省政协宣传处
2023年全国两会召开在即，全国政协委员陈赤平调研显示，目前，洞庭湖的系统治理仍面临诸多问题， 主要存在于三个方面：一是江湖关系变化加剧，水进不来、留不住，水资源短缺问题日益突出。三峡水库清水下泄导致长江干流中游河道持续下切，松滋、太平、藕池三口分流水量明显减少，城陵矶出口水位降低、出流加快，入湖来水通过湖泊调蓄时间缩短，洞庭湖有水也留不住。灌溉期水位下降导致沿线引水工程引水不足甚至引不到水；二是湖面萎缩、断流时间延长，导致湿地退化，水生态保护形势更趋严峻。洞庭湖湖面面积由4350平方公里缩减至2625平方公里。除松滋西支外，其它三口河道年均断流达137天-272天。湖面的萎缩和河道断流，引起湖区水生态系统新的调整，生态环境和生物多样性在一定程度上遭到破坏。湖区水质状况不容乐观，总磷、总氮超标严重，部分断面水质已降至Ⅳ类标准；三是防洪标准整体偏低，抗御严重洪涝灾害能力不足。一线防洪大堤除长江干堤防洪标准较高外，其余基本为5~10年一遇，高洪水位时险情不断，防汛任务依然很重。同时，由于蓄滞洪区建设缓慢，实际分洪启用困难，洞庭湖防洪体系还未健全。
陈赤平建议，加大国家层面协调工作力度，由国家发展改革委牵头，启动重大项目协调机制，统筹各方意见达成一致，促进四口水系综合整治、城陵矶综合枢纽以及洞庭湖区生态疏浚工程推进；改善江湖关系，提高水资源利用能力，修复水生态环境，解决“进得来”和“蓄得住”的问题；进一步完善防洪治涝工程体系。认真研究三峡运行后的防洪形势，根据生态经济区的发展需要，科学制定防洪治涝标准。继续补齐短板，加快推进重要堤防的达标加固建设和排涝能力建设。结合生态经济区城镇化发展、产业发展目标，创新蓄滞洪区建设新模式。
上游新闻记者 萧鹏
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