羊城晚报全媒体记者 陈泽云 许张超
当前广东经济呈现出承压重、韧性强、成色足三大特点，如何坚持“稳字当头、稳中求进”？3月25日，广东省政府常务会议审议通过了《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》等三个激励性政策措施。政策推出一周以来，引发强烈反响。
“服务业47条”“稳工业32条”“预制菜十条”……三个重磅文件在同一天密集出台，积极响应了市场主体的诉求，既为受疫情影响的中小企业送去“及时雨”，也将成为广东先进制造业长远发展的“助燃剂”，更酝酿着撬动农村一、二、三产业融合发展的雄心。
及时雨：为服务业中小微企业纾困
“服务业47条”重在纾困。
“我们在调研中发现，服务业的中小微企业本身维持经营就已经需要精打细算，而受疫情防控影响，过多的压力集结，部分企业难以支撑。” 广州市博士科技创新研究会会长彭澎指出。
服务业发展奠定广东经济活力。2021年，广东第三产业增加值69146.82亿元，增长7.5%，对地区生产总值增长的贡献率为52.8%，占据了半壁江山。
服务业包含了绝大多数中小微企业，是保障民生、稳定就业的重要行业，但疫情多地散发对于经济产生了持续明显的影响，首当其冲的便是餐饮、零售、旅游等接触性服务业。
秤砣虽小压千斤，量大面广的服务业中小微企业急需纾困帮扶。不久前，国家发展改革委等14部门印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，而此次广东研究起草本省具体细化政策形成的《若干措施》，可以说是第一时间落实了中央政策。
记者梳理发现，《若干措施》包含了普惠性纾困扶持、行业性纾困扶持、精准疫情防控等三个方面47条具体的政策措施，涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷等多方面，既有为广大企业和市场主体“真金白银”减负的政策“大礼包”，也有对相关部门改善服务、严禁违反规定乱作为的明确要求，既强调企业自身发展能力建设，又为企业发展创造良好的外部环境，可以说是为相关服务业企业和市场主体在复杂形势下顶住压力送来了“及时雨”。
助推剂：提升制造业核心竞争力
“稳工业32条”重在稳住广东经济“压舱石”。
数据显示，2021年广东全部工业增加值突破4.5万亿元，稳居全国第一。今年前两个月，广东全省规模以上工业增加值0.53万亿元，同比增长5.5%，广东经济继续保持“稳”的态势，工业的“压舱石”作用进一步凸显。
值得注意的是，当前国际国内不确定不稳定因素增多，不少中小微企业发展面临着原材料价格上涨、物流运输成本较高等诸多风险挑战。促进工业经济持续平稳增长，需要持续注入政策“助推剂”。
此次发布的《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》，提出了8项行动共32条措施，涵盖减税降费、融资促进、保供稳价、投资提振、资源要素保障、产业链供应链韧性提升、消费带动、企业提质增效等各个方面。
其中，加快减税减费政策的落地，着力提升广大企业和市场主体的政策获得感，体现了广东各级各部门保市场主体的决心、诚意和担当。而产业链供应链韧性提升、消费带动、企业提质增效等三项行动9条措施，则是结合广东实际增加的政策内容，也对广东工业经济的发展提出了新要求：要提升制造业核心竞争力、推动需求侧管理与供给侧改革协同发展，打造20个战略性产业集群、发展一批专精特新企业，把握产业升级大方向，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
对此，彭澎也建议，政府要引导专精特新“小巨人”企业建立产业园区，打造上下游产业链，形成规模效应、聚集效应。
新动能：融合一、二、三产业新模式
“预制菜十条”重在培育新动能。
作为一种消费新业态，简单处理即可方便食用的预制菜已成为不少年轻人的餐桌“新宠”。
作为传统餐饮大省，广东预制菜产业发展拥有良好的基础。《2021中国预制菜产业指数省份排行榜》显示，广东排名全国第一。
疫情的反复，让预制菜走向了消费端。实践中发现，预制菜已成为农村一、二、三产业融合发展的新模式，是推进“菜篮子”工程提质增效的新业态，是农民“接二连三”增收致富的新渠道，对促进创业就业、消费升级和乡村产业振兴具有积极意义。
在此大背景下，“预制菜十条”应运而生，可以说为广东预制菜产业发展带来全新的机遇。纵览“预制菜十条”可以发现，措施涵盖了人才培养、质量监管、产业集群、品牌建设、金融支持等诸多关键方面，均从全产业链的宏观视野出发，背后显示的，正是广东希望以预制菜产业为切入口，进一步拓展产业发展新业态，培育新的经济增长点。
在预制菜工程上，广东一直以最擅长的工业化思维、工业化举措，解决农业全产链中存在的痛点、堵点问题。可以预见，随着行业龙头企业大力投入研发，数以十万计粤菜师傅蓄势待发，广东将突出“粤菜”特色培育发展预制菜产业，促进农业高质高效发展。
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