集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆,城乡区域发展差距较大。“一区两群”如何协调发展?这就需要建立完善统筹有力的机制体制。
上游新闻记者从重庆市发展改革委获悉,由市委、市政府主要领导统揽,我市相继印发实施建立健全“一区两群”协调发展机制实施意见以及三个片区建设行动方案,为全市以及各片区协调发展制定了明确的目标任务。
建立完善统筹有力的体制机制
(资料图片仅供参考)
重庆建立市级统筹协调机制和分片区联席会议制度,由市委、市政府主要领导统揽,并实行市领导“片长”制,先后召开多次市委常委会、市政府常务会以及7次片区工作座谈会、8次片区联席会,多次万开云同城化、渝东南文旅融合等专题会议。相继印发实施建立健全“一区两群”协调发展机制实施意见以及三个片区建设行动方案,明确全市以及各片区协调发展目标任务。分片区制定实施财税、金融、土地等政策措施,推动我市区域协调发展全面起势,人均地区生产总值比值持续缩小至1.8:1。
加快构建“一区两群”协调发展空间格局
“一区两群”中的主城都市区发展,呈现梯次推进的态势。“一区”开展以“两江四岸”为主轴的城市更新,加快打造长嘉汇、艺术湾等城市功能名片,常住人口突破2100万、城镇化率近80%。
“两群”也有自己的特色。包括构建渝东北“一心、一廊、五片”带状网络化城镇体系,推进江城、江镇、江村特色城镇化,“万开云”三峡库区城市核心区初具形态、GDP总量占片区比重超45%。
构建渝东南城镇群山城特色化城镇体系,稳步推进区县城扩容升级、绿色风情小镇建设,黔江、秀山“一心”“一堡”服务带动能力逐步彰显。
优化完善产业分工协作体系
“一区”聚焦数字产业化、产业数字化,加快向全球价值链中高端迈进,实现战略性新兴产业增加值占比超30%,中心城区战略性新兴产业产值占区域工业总产值50%以上,主城新区规模以上工业总产值占全市比重43%、成为工业主战场。
“两群”则聚焦生态产业化、产业生态化,加快经济社会发展绿色转型,渝东北城镇群培育形成绿色建材、食品加工、电子信息等特色产业集群,渝东南构建形成“文旅+”引领的产业体系。“两群”清洁能源开发深入推进,一批水电、风电、光电重大项目核准实施,“两群”绿电发电量占全市绿电的近90%。
织密织牢区域交通网络
“一区”大幅提升对外交通大通道能力,加速推进“米字型”高铁建设。大幅提升市内区域交通互联互通水平,加快形成“轨道上的都市区”,中心城区与主城新区各区之间全部实现高速公路直连直通;持续加密“两群”交通网络,渝怀二线、城开高速开州段、黔江至石柱高速等片区间联系通道建成通车,“区群”间高速公路通道达到3条、“两群”间实现直连。
持续优化区域协同帮扶机制
“一区两群”要协调发展,也需要互相帮扶。我市完善区县对口协同机制,适时调整区县结对关系,围绕产业协同、城乡互动、科技协作、市场互通等重点任务,着力帮扶与协同并举,推动新一轮区县对口协同发展,2021年落实“一区”对口帮扶“两群”资金4.24亿元、合力实施204个重点项目,对口提供就业岗位超过6200个。
上游新闻记者 陈瑜
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