重庆立法鼓励各类人才参与乡村建设。鼓励有条件的区县对到乡村就业创业的高等学校、职业学校毕业生，根据就业创业服务地区、年限等给予返还学费、保障住房、补贴创业资金等支持政策。
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7月22日，《重庆市乡村振兴促进条例》（以下简称：《条例》）经市五届人大常委会第三十五次会议表决通过，将于9月1日起施行。
《条例》以乡村振兴为主线，重点从产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、区域协调、城乡融合、扶持措施、监督管理等方面进行规范，为促进乡村振兴提供法制保障。
对急需紧缺人才可设置特设岗位
毕业生到乡村创业可补贴创业资金
“《条例》一大亮点，就是为各类人才参与乡村建设提供了相应保障。”市人大常委会法制工委副主任张山介绍，《条例》结合我市实际，深入分析入乡返乡人才的各类需求，着力从特设岗位、待遇保障上开展制度设计。
《条例》要求市、区两级政府建立健全鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制、乡村人才分级分类评价体系，推动乡村人才职称评审，支持企业聘用特殊人才，落实乡村人才待遇。
同时，《条例》破解了乡村发展岗位不足的难题，明确对乡村发展急需紧缺人才，可以设置特设岗位，不受常设岗位总量、职称最高等级和结构比例限制。
《条例》还鼓励有条件的区县（自治县）人民政府对到乡村就业创业的高等学校、职业学校毕业生，根据就业创业服务地区、年限等给予返还学费、保障住房、补贴创业资金等支持政策。
发展县域富民产业
带动农民就地就近就业创业
《条例》提出，构建完善现代乡村产业体系、生产体系和经营体系，推动现代山地特色高效农业高质量发展，发展县域富民产业，深化农业供给侧结构性改革，带动农民就地就近就业创业增收致富。
“《条例》特别提出，要促进小农户和现代农业发展有机衔接。”张山说，《条例》明确，鼓励农民申办个体工商户、兴办企业，推进新型农业经营主体与小农户建立资产收益、土地流转、资金入股、房屋联营、务工就业、产品代销、生产托管、租赁经营等紧密型利益联结机制。
在乡村振兴的资金保障方面，《条例》提出，建立健全农业支持保护体系和实施乡村振兴战略财政投入保障制度，优先保障用于乡村振兴的财政投入，确保投入力度不断增强、总量持续增加、与乡村振兴目标任务相适应。
《条例》还规定，建设用地指标向乡村发展倾斜，同时支持集体经济组织及其成员通过自营、出租、入股、合作等方式盘活闲置宅基地和房屋，因地制宜发展乡村产业。
上游新闻记者 刘波
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