7月11日，重庆市检察院召开新闻发布会，发布了《重庆检察公益诉讼五周年白皮书》。市检察院党组成员、副检察长梁田介绍，五年来，截至2022年6月，全市共立案9867件，开展诉前程序8335件（发布公告1193件，提出检察建议7142件），提起公益诉讼492件，支持行政机关、有关社会组织提起诉讼57件，公益诉讼起诉实现38个区县全覆盖。

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生态环境和资源保护领域案件居多

“我们深耕四个传统法定领域，深入推进五个新增法定领域办案，积极稳妥探索其他新领域办案，实现检察公益诉讼“4+5+N”领域全面推进。”梁田说，五年来，生态环境和资源保护领域办案6714件，食品药品安全领域办案1614件，国有财产保护和国有土地使用权出让领域办案863件，新领域办案676件，分别占比68.04%、16.36%、8.75%、6.85%。

全市检察机关通过办案，督促保护耕地3837亩、林地1809亩，治理被污染水域4.6万亩、被污染土壤4244亩，清理河道529公里，清理固废39万吨，追偿生态环境修复治理费用1.1亿元；督促查处制造、销售假冒、伪劣的食品药品147吨，保护和追回国有财产及其他权益价值9.6亿元，保护修复文物和文化遗产188处，消除公共安全隐患2981处。在万州和合川，重庆检察机关分别设立林业、渔业两个市级生态司法修复基地，分别补植林木14万株、放流鱼苗97万尾。

值得一提的是，全市提起公益诉讼案件和支持起诉案件获法院判决支持率均为100%，行政机关诉前整改率逐年提升，由2018年的97.2%上升至2021年的99.8%，3项案件质量指标居全国前列。通过办案推动建立完善行政监管制度机制100余项，制发社会治理类检察建议并获回复采纳93件。所办案件获评全国典型案例17件。

55条意见筑牢长江上游重要生态屏障

全市检察机关出台服务保障长江经济带绿色发展加快建设山清水秀美丽之地等“55条意见”措施，深入推进生态环境和资源保护领域公益诉讼履职办案。

在长江和三峡库区生态环境保护方面，重庆检察机关在全市部署开展“保护长江母亲河”专项行动，落实我市4个市总河长令部署，突出护水公益诉讼办案，全市办理涉水案件占生态环境资源领域办案总量的近七成。加强水污染防治，开展“污水偷排直排乱排”专项监督活动，办案1265件。

同时，重庆检察机关主动与生态环境、水利、农业农村、自然资源等部门建立打好污染防治攻坚战协作配合机制，同步推进水、土壤、大气污染防治监督。聚焦农村环境和农业面源污染治理，办理水产畜禽养殖污染案件175件、农药化肥污染案件518件。忠县检察院针对农药化肥施用乱象开展监督，在全县农业面源污染专项整治工作会议上向主管部门和13个乡镇街道送达检察建议，推动建立化肥减量和农药规范经营使用长效机制。

为全面保护山水林田湖草“生命共同体”，重庆检察机关开展“公益诉讼保护生物多样性”专项监督活动，全力守护生态安全、生物安全。严格落实长江“十年禁渔”政策要求，加大长江水生生物资源保护办案力度，提起非法捕捞水产品民事公益诉讼107件。加强野生动植物保护，办理相关案件179件。

为唱好生态环境司法保护“成渝双城记”，重庆检察机关深入推动与四川等地跨区域协作，构建起省市县三级立体化检察协作网。市检察院参与构建长江沿线11省市全流域检察协作链，分别与川滇黔藏青五省区、川滇黔三省检察院共建长江上游、赤水河乌江流域生态保护检察协作机制，与有关省份会签长江流域、酉水河流域生态环境行政公益诉讼跨区域管辖协作办法。

守护人民群众美好生活，开展专项监督

重庆检察机关聚焦关系人民群众切身利益、人民群众关注关心关切问题加强监督力度，开展“公益诉讼守护美好生活”“为民办实事破解老大难”专项监督，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

全市检察机关夯实食品药品“高压线”，让群众吃得放心。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，全力守护人民群众的“菜篮子”“药箱子”。坚持民事、行政公益诉讼同步发力，办理食药品行政公益诉讼案1447件、民事公益诉讼案167件。市检察院与原市食品药品监督管理局签订协作机制，加强食药品安全领域检察公益诉讼与行政执法衔接。探索食药品惩罚性赔偿，追偿赔偿金2600余万元，真正让违法者痛到不敢再犯。

在拧紧生活生产“安全阀”，让群众过得安心方面，全市检察机关聚焦生产安全，部署全市开展专项巡查，紧盯燃气、建筑施工、易燃易爆物品安全及高层建筑墙体脱落等问题办案119件。

在构筑信息网络“防火墙”，让群众用得省心方面，全市检察机关积极回应信息网络时代个人信息保护更高需求，加强个人信息保护领域公益诉讼监督，紧盯互联网、手机App、房地产等行业领域违法收集、处理个人信息问题办案59件，其中提起民事公益诉讼21件，追偿赔偿金196万元。市检察院办理的App违法违规收集处理个人信息行政公益诉讼案，推动与市网信办、市通信管理局、市公安局、市市场监管局等四部门联合印发《关于加强App违法违规收集使用个人信息协同治理工作的意见》，形成App治理长效工作机制，推动整改180余款问题App，该案被写入最高检2022年工作报告。

在打造特殊群体“防护网”，让群众感到暖心方面，全市检察机关依法加强未成年人保护，聚焦校园及其周边交通安全、食品安全、文化安全和受教育权保障等开展监督，办案110件。

加强国有财产、耕地资源、文化遗产、英烈精神保护

全市检察机关重点聚焦国有财产、耕地资源、文化遗产、英烈精神等领域加强公益诉讼办案，为国家发展和民族复兴保驾护航。

在助力巩固“发展之基”方面，全市检察机关紧盯国有土地使用权出让金、税费少缴漏缴欠缴，财政补贴资金骗领冒领多领等突出问题推进办案，严防国有财产流失。潼南区、江津区检察院针对企业欠缴国有土地使用权出让金问题开展监督，分别督促追缴出让金1.76亿元、收回国有土地20.14亩。

在助力端牢“中国饭碗”方面，全市检察机关着力加强耕地资源司法保护，保障国家粮食安全。市检察院部署开展“公益诉讼助力乡村振兴”专项活动，明确将耕地资源保护列为助力乡村振兴办案的重点，同步开展“农村违法占用耕地建房”公益诉讼专项监督活动。全市聚焦耕地“非农化非粮化”、耕地酸化石漠化、占用耕地违建等问题办案151件。

在助力守护“文明记忆”方面，全市检察机关深入探索推进文物和文化遗产保护领域公益诉讼办案，全市办理相关案件131件。其中，革命遗址、革命文物保护案件118件，古镇、古村落、古文化遗址保护案件5件，壁画石刻古墓葬保护案件8件。

在助力赓续“红色血脉”方面，重庆市检察院联合市退役军人事务局开展全市县级及以下烈士纪念设施管理保护专项监督行动，重点聚焦散葬烈士墓存在的墓体损坏、环境恶劣、管理缺失等问题全面摸底排查，办案57件，督促保护英烈纪念设施165处。

上游新闻记者 钱也

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