“水深则鱼悦，城强则贾兴”，良好的营商环境无疑是一个地方经济发展的“水”和“城”。
上游新闻记者5日从重庆市发展改革委获悉，今年以来，重庆深入推进营商环境创新试点城市建设，进一步对标国际先进水平，聚焦市场主体关切和群众急难愁盼问题，以更高标准优化营商环境，更实举措助企纾困解难，更大力度激发市场活力。
重庆构建起“1个总体方案＋100个专项方案”的制度体系，各部门制定配套政策文件147个，统筹推动各项改革事项落到实处。
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根据世行的营商环境评估体系，其指标横跨企业全生命周期，其中包括“开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产”等10个领域的数百个指标。重庆税务、市场监管、知识产权、能源、法院等相关部门依据各自口岸特点不断创新，全力推动百项改革举措落地见效。
在破除区域分割和地方保护等不合理限制方面，重庆推动招投标领域数字证书兼容互认，率先在全国省级层面达成跨系统、跨区域、跨行业互认，技术标准已纳入国家标准备选范围。持续消除招投标领域隐性门槛和壁垒，实现工程建设项目招投标线上公开透明办理。
在健全市场主体准入和退出机制方面，拓展电子营业执照应用领域，将社保缴费、银行开户预约纳入企业开办“一网通办”业务范围，企业可实时获取银行账户。便利破产与强制清算案件可实现线上查询土地、不动产、银行账户等8类破产企业财产信息。
在提升投资和建设便利度方面，完善工程建设项目联合验收制度，全面实施“一口受理”。下放154项工程资质省级审批权限至区县，便利企业就近申请认定。
支持市场主体创新发展方面，全面实现食品经营许可、备案线上线下一体化办理。设立知识产权质押融资风险补偿资金池，建设知识产权质物处置平台，今年一季度实现知识产权质押融资2.9亿元。加快培育数据要素市场，引入7个领域37家数据服务商，达成数据交易5笔、交易额超580万元。
提升跨境贸易便利化水平方面，跨境贸易水运转关手续办理时间压减90%以上、三峡船闸过闸时间压减50%以上、物流整体时效提升40%以上。建成国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台。加强铁路与海关信息系统数据共享，试点中欧班列（成渝）进出口双向快通，完成快通模式320票。
优化外商投资和国际人才服务管理方面，实施放宽外籍人员子女学校举办者市场准入试点。依托两江新区（自贸区）法院构建涉外商事多元纠纷化解机制，通过诉调对接机制解纷14件。简化港澳投资者商事登记的流程和材料，率先启用简版公证文书，公证材料压减80%，服务港澳投资者近700户。
维护公平竞争秩序方面，集中清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为。推进招投标全流程电子化，建立招标计划提前发布制度，网上办理合同签订和信息公示项目330余个，提前发布招标计划1700余条。
创新和完善监管方面，探索形成市场主体全生命周期监管链，推行“一企一码”“一品一码”“一人一码”三码建设。建立市场监管、税务领域不予实施行政强制措施清单，明确57项轻微违法行为不予实施行政强制措施。
依法保护各类市场主体产权和合法权益方面，畅通知识产权领域信息交换渠道，完成4批次9500余件非正常专利申请整治。出台《审理知识产权小额诉讼案件若干问题的意见》，压减审理时限3个月左右。
优化经常性涉企服务方面，全面推行公安服务“一窗通办”，全市726个派出所户籍窗口可综合办理治安、户政、交管、出入境等28类134项业务。通过“渝快码”关联个人电子证照8类、企业电子证照2类，群众领取电子证照756万张，企业领取电子营业执照320万份。对代征税款试行实时电子缴税入库的开具电子完税证明，累计为18.7万户纳税人、缴费人开具电子完税证明64.2万张。优化游艇登记和检验管理，登记材料由15份压减至9份，办理时限由27个工作日压减至5个工作日。
上游新闻记者 陈瑜
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