到2024年，实现全省企业开办1个工作日内办结，一般社会投资工程建设项目审批时间压减至55个工作日以内，市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管实现100%全覆盖……
近日，省政府办公厅正式公布《湖南省优化营商环境三年行动计划(2022-2024)》，明确提出要通过三年努力，使我省营商环境实现新的提升，1-2个城市在中国营商环境评价中进入第一等次，打响“身在湖南、办事不难”的营商环境品牌。
进一步优化营商环境，三年行动计划可谓干货满满。湘伴君为大家梳理。
营商环境：没有最好、只有更好
有人把投资者比喻为天空中盘旋的直升机，哪里的营商环境好，他就选择在哪里降落。也有人把营商环境比喻为水，市场主体就是水里的鱼，冷暖自知。
营商环境就是生产力，是重要的制度供给，是高质量发展的底座。营商环境好，企业家就能敢于投资、安心经营。
2021年11月，全国工商联发布2021年度“万家民营企业评营商环境”结果，营商环境得分前十的省份依次是：浙江、广东、上海、江苏、山东、北京、四川、湖南、河南、福建;营商环境得分前十的城市(不含直辖市)依次是：杭州、温州、苏州、深圳、宁波、青岛、南京、广州、长沙、成都。
4月20日晚，长沙市湘江两岸高楼亮起“强省会 勇担当”主题灯光秀，将长沙的夜空装扮得流光溢彩。湖南日报全媒体记者 李健 摄
湖南省营商环境排全国第8位，位居中部第1;长沙进入全国营商环境前10的城市(不含直辖市)，排在第9位。这份排名折射的是湖南在优化营商环境这件大事上锲而不舍做出的努力。
优化营商环境，打造吸引要素“强磁场”，是一项“永不竣工的工程”，没有最好、只有更好。
今年1月，湖南省政府在全国率先出台《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》，明确要持续深化“放管服”改革优化营商环境，让更多市场主体长得出、变得大、活得好。
今年，优化营商环境被列为全年“三大支撑八项重点”工作之一，将纵深推进商事制度、不动产登记、工程项目审批制度、公共资源交易等重点领域改革，开展“纾困增效”专项行动。
三年行动计划的出台，进一步彰显湖南对标先进地区一流水平，矢志不渝优化营商环境的信心和决心。
5大行动：激发创新活力、维护公平竞争
湘伴君了解到，此次出台的《湖南省优化营商环境三年行动计划(2022-2024)》，对标了国家营商环境评价指标体系18个一级指标，聚焦激发创新活力与维护公平竞争两大核心诉求，提出实施“政务服务提优、项目审批提速、经营成本减负、市场环境提质、权益保护提标”5大行动。
01
政务服务提优行动
行动目标
到2024年，实现全省企业开办1个工作日内办结，全年纳税次数压减至5次，纳税累计时间压减至80小时，非接触式办税比例达到95%以上，报税后流程指数提升3个百分点。
政务服务“全程网办”事项比例达到75%以上，数字政府建设水平进入中部前列。
进口通关时间压缩至30小时以内，出口通关时间在0.8小时以内，进出口合规成本降至180—250美元，正常出口退税办理的平均时间压缩至4个工作日以内。
道县政务服务中心，税务工作人员在指导纳税人通过自助办税终端办理涉税缴费业务。蒋克青 杨阳 摄
行动内容包括：
●加强企业开办标准化规范化建设。提升企业开办“一网通办”服务能力，打通信息共享通道，统一信息采集验证标准，一次采集、共享共用，推动企业开办所有环节“一件事”办理。推进企业注销全程网办，企业简易注销登记全流程1个工作日内办结。
●提升政务服务水平。加强政务信息系统整合共享和电子证照共享互认应用，健全深化政务服务“好差评”机制。
●优化纳税服务。除特殊、复杂事项外，全面实现申报、发票、退税等全部企业税费事项“网上办理”、个人税费事项“掌上办理”。
●推进跨境贸易便利化。实现通关环节申报材料全程无纸化，压减进出口边境和单证合规时间。
02
项目审批提速行动
行动目标
到2024年，一般社会投资工程建设项目审批时间压减至55个工作日以内，政府投资工程建设项目审批时间压减至80个工作日以内。
普通高压用电客户参与用电报装不超过3个环节，办理时限压缩至15个工作日。
全省城市电网用户平均停电时间年均同比压缩8%以上。
用水用气报装环节压缩至2个，除设计、施工及外线接入工程审批外的用水和简易供气接入工程办结时间压减至5个工作日，标准化供气接入管道工程办结时间压减至13个工作日。
社会投资小型低风险产业类项目不动产首次登记办理时间压缩至最短1个工作日。
行动内容包括：
●深化工程建设项目审批制度改革。实现全流程、各环节的审批程序规范化、制度化、平台化，推行园区建设项目“洽谈即服务”“签约即供地”“开工即配套”“竣工即办证”改革。
●提升获得水电气服务水平。推行水电气联合办理，推动工程建设项目审批涉及的市政公用服务收费“一窗缴纳”。
●提高不动产登记效率。全面实施不动产交易、登记、缴税、水电气过户等事项“一件事一次办”，不动产登记、税费缴纳“全程网办”。
03
经营成本减负行动
行动目标
到2024年，每年普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款增速，政府性融资担保费率不超过1%。
劳动争议仲裁结案率达到90%以上，调解成功率达到60%以上。
惠企政策“一件事一次办”和“免申即享”全面推行。
政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款实现动态清零。
行动内容包括：
●加强企业信贷支持。鼓励开展特许经营权质押、知识产权抵质等新型融资方式，降低小微企业信贷综合成本。
●加强企业用工保障。建立用人单位招聘岗位、技能人才、企业需求、个人求职信息指标体系，为企业精准推送服务信息。
●强化惠企政策落实。推广惠企政策“免申即享”服务，实现惠企政策实时归集、精准推送、线上办理、快速兑现，加快政务服务便民热线与优化营商环境一体化平台建设。
2022年3月，湖南湘江新区设立“办不成事”反映窗口，专办“办不成之事”。来源：湖南湘江新区微信公众号
04
市场环境提质行动
行动目标
到2024年，市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管实现100%全覆盖，跨部门联合监管常态化，实现综合监管、智慧监管。
招标投标全流程电子化交易率达到100%(涉密项目等不适宜电子化交易的除外)，政府采购中小企业预留份额比例原则上不低于采购预算的30%。
全省技术合同成交额增幅15%以上。
行动内容包括：
●完善市场监管机制。推进分级分类“信用+智慧”监管，建立完善全省统一的“免罚轻罚事项清单”。
●优化政府采购环境。构建电子化政府采购监管服务平台，实现全流程监管。
●促进招标投标公平。全面推进各行业领域招标投标全流程电子化，实现全过程在线实时动态监管。
●推进包容普惠创新。加大创新主体培育力度，优化高层次人才服务体系，培育更多高新技术企业和科技型中小企业。
05
权益保护提标行动
行动目标
到2024年，民商事一审案件法定审理期限内结案率提高到98%，依法提高简易程序适用率，有财产可供执行案件法定审理期限内执结率达到90%。
破产简易程序案件平均审理周期缩短至120天，破产普通程序案件平均审理周期缩短6个月。
建成一批知识产权强市、强县、强区(园区)、强企，知识产权综合实力位列全国先进。
行动内容包括：
●加大中小投资者保护力度。建立投资者利益保护工作机制和畅通有效的投资者沟通机制，加大金融纠纷案件调解力度。
●加强知识产权创造、保护和运用。在新兴产业主要技术领域培育一批高价值专利，促进知识产权转化运用。建立知识产权举报投诉集中处理平台，鼓励在重点园区设立知识产权法庭巡回审判点，强化知识产权全链条保护。
●提高合同执行效率。推动简案快审、繁案精审，推动对被执行人不动产、住房公积金、机动车等财产的在线冻结和查控，提高财产查控强制执行效率。
●优化企业破产程序和配套机制。建立更加顺畅的破产企业注销、涉税处理、重整企业信用修复、破产风险联合评估等机制。
湘伴君了解到，我省鼓励各地各部门结合实际，推出更多原创性、差异化的改革举措。还将着力抓好正反典型，评选优化营商环境创新案例，开展多形式的系列专题宣传，提振市场信心。
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