近日，广东省政府办公厅印发《广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》(下称“《办法》”)，明确最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭的认定条件、申请审核确认程序、救助措施、监督管理责任等内容。根据《办法》，被认定后，可获得住房、就业、医疗、教育等方面救助。《办法》自2022年3月1日起施行，有效期5年。
以家庭为单位进行申报
《办法》明确，最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭以家庭为单位，通过申请人申报、家庭经济状况信息化查询核对、家庭生活状况综合评估的方式确定。
最低生活保障边缘家庭应当同时符合申请人或共同生活家庭成员具有当地户籍;申请之日前家庭人均月收入在当地城镇最低生活保障标准1.5倍以下，且不得超过当地月最低工资标准等两项条件。
而支出型困难家庭应当同时符合下列三项条件：申请人或共同生活家庭成员具有当地户籍;家庭人均年收入低于上年度户籍所在县(市、区)居民人均可支配收入;共同生活的家庭成员经认定的医疗、教育、残疾康复或因灾、因意外事故等刚性支出，达到或超过其家庭年收入的60%。
《办法》明确，申请认定为最低生活保障边缘家庭或支出型困难家庭，由申请人向家庭任一成员的户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出;家庭成员申请有困难的，可以委托家庭任一成员的户籍所在地村民委员会、居民委员会代为提出申请;向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出申请有困难的，可以在本省任一乡镇人民政府、街道办事处社会救助窗口提交申请材料。
申请人应当提供所有共同生活的家庭成员的户口簿、身份证等证件原件，并签署经济状况查询核对授权书，委托受理申请的乡镇人民政府、街道办事处查询核对。提出申请后，审核确认流程可简单归结为四步，第一步由乡镇人民政府、街道办事处开展家庭经济状况信息化查询核对，接着乡镇政府、街道办组织入户核实调查、之后乡镇政府、街道办提出初审意见并进行公示，最后县级人民政府民政部门作出审核确认决定。
广东形成三个救助圈层
认定成功后，按照《办法》，符合条件可享受单独纳入最低生活保障，住房救助、困难残疾人生活补贴、就业救助、医疗救助、教育资助、养老服务、法律援助、司法救助等多种救助。
例如在住房救助方面，《办法》提出，住房困难的最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭可以通过住房保障申请审核程序确认后享受住房救助。对城镇住房救助对象，优先配租公共租赁住房或者发放城镇住房保障家庭租赁补贴，其中配租公共租赁住房的，可以根据实际情况适当给予租金优惠。对农村住房救助对象，优先纳入当地农村危房改造计划，优先实施改造。
广东省民政厅作出解读时提到，广东省的社会救助体系以最低生活保障和特困人员救助供养制度为核心，符合条件的家庭和个人可以享受相应的生活救助和专项救助。实际上，有一些困难群众不符合低保条件但收入略高于低保标准，也会遇到一些生活和专项的困难。
《办法》出台以后，结合已有的救助制度，广东省社会救助制度形成三个救助圈层，对低保和特困对象给予基本生活救助和专项救助，对最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭主要给予专项救助，对其他困难群众主要给予临时救助，层次更清晰，救助内容更科学，契合群众需求。(记者麦婉诗)
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