1月10日，江门市新会区人民法院发出了广东首份《家庭教育令》，分别向存在不良行为的作案人和被害人的监护人发出《家庭教育令》。监护人当场承认自己监护失职并出具《家庭教育承诺书》，承诺将认真严格履行监督管教的责任。

《中华人民共和国家庭教育促进法》今年元旦起施行后，各地陆续发出了《家庭教育令》。《家庭教育令》暴露出家庭教育中的哪些问题?能有多大威慑力?

“《家庭教育令》的出现就是为了解决未成年人的父母或监护人不履行或者怠于履行监护职责、家庭教育职责以及父母侵犯未成年人权益而设计的。”上海市法学会未成年人法研究会副秘书长郗培植告诉羊城晚报记者。

全国多地发出首份家庭教育令

1月4日，元旦假期后第一个工作日，重庆市江津区人民法院在一起案件中发出《责令接受家庭教育指导令》，对被告人的父母缺乏对孩子的关心和教育进行训诫。这是重庆发出的首份《责令家庭教育指导令》。

两天后的1月6日，长沙市天心区法院发出了湖南首份《家庭教育令》，背后则是一个令人唏嘘的“生而不教”的故事——

“80后”妈妈陈某结婚四次，育有三个孩子，女儿胡某茜最小，另两个孩子均由孩子父亲抚养。陈某在驾校上班，月收入3000多元。陈某离婚后再婚，带着女儿胡某茜搬到新的出租屋内，致使女儿两个星期未能上学。这种情况下，孩子亲生父亲胡某开始为小孩找全托、保姆。自2020年12月10日起至开庭之日止，小孩属于被全托、单独请保姆照顾的状态，其间小孩一个人和保姆居住，托管费、保姆费、生活费等费用由孩子父亲单独承担，课外兴趣班学费、学校课后班费用、牛奶及零用钱等由陈某承担。2021年10月27日，孩子的父亲胡某向长沙市天心区人民法院起诉陈某，请求法院判令将婚生女胡某茜的抚养权变更给他。

法院在判决中驳回了原告胡某的诉讼请求，由被告陈某继续履行监护责任。判决书下达当日，法院依法对陈某发出《家庭教育令》，明确陈某应多关注胡某茜的生理、心理状况和情感需求，具体做法为与学校老师多联系、多沟通，保持与老师至少每周一次的联系频次;裁定不得让胡某茜单独与保姆居住生活，应该与胡某茜同住，由自己或近亲属亲自养育与陪伴胡某茜。

同在1月6日，江西第一份《家庭教育令》诞生。此外，内蒙古、广东等地也陆续发出首份《家庭教育令》。

家事上升为国事，教父母依法养娃带娃

《家庭教育令》的出现，暴露出一些家庭在家庭教育中存在的问题。这些问题，集中体现在相关法律规定中。

家庭教育促进法规定：“公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。”

重庆首份《责令家庭教育指导令》背后，是一宗未成年犯罪案件。案中，年仅16岁的小浩(化名)于2021年1月22日晚上酒后无证驾驶一辆无号牌摩托车，载朋友在路上疾驰，将一名老人撞倒(后死亡)。小浩犯交通肇事罪，被法院判处有期徒刑九个月，缓刑一年六个月。法官办案中发现，小浩在父母离异后跟随父亲生活，而父亲重新组建了家庭，母亲则带着小浩的姐姐在外地打工，双方都缺乏对小浩的关心和教育。小浩的父母没有积极履行监护职责，没有给孩子足够的家庭教育，放任小浩一步步走向歧途，实属教育失职。承办法官依据最新实施的家庭教育促进法，向小浩的父母发出了《责令接受家庭教育指导令》。

在无锡首份《家庭教育令》中，孩子妈妈离婚后未经有抚养权的前夫同意擅自带走孩子，且没有及时送孩子去上学，剥夺了孩子的受教育权。法院裁定要求她关注孩子的生理、心理状况，确保孩子的正当受教育权，无正当事由不得频繁变更孩子的学习、生活环境，不得再以孩子健康、安全作为威胁作出不当言语、行为，并要在指定时间到无锡市妇联接受家庭教育指导。

郗培植认为，家庭教育令的主要内容和作用表现在：令未成年人父母知道其作为监护人的监护职责、家庭教育职责，以及违反相关义务的法律责任;在司法文书中明确父母需要实施的关爱未成年人子女的具体举措，直接指导其如何做父母、怎样做父母;通过家庭教育令的示范作用，引导社会关注未成年人的监护、家庭教育问题，促进全社会未成年人监护人学习相关知识。

“以前人们总会说‘我教自己家的孩子，关你什么事!’现在，可不是这样了!家是最小国，国是千万家，这意味着家事上升为‘国事’了!”广州市政协委员、广州市律师协会未成年人保护法律业务专业委员会主任郑子殷告诉记者。

过而不改或被训诫罚款拘留甚至追究刑责

广东首份《家庭教育令》的背后则是一宗欺凌案：被告人小依、小文(均为化名)以及参与作案的未成年人小兰(化名、另案处理)等人，深夜在公园内，为发泄情绪、逞强耍横，以使用拳脚、伸缩棍和手机数据线殴打、用矿泉水和奶茶泼洒等方式对被害人小希(化名)实施欺凌，导致被害人面部、体表轻微伤。小兰、小希还存在无故夜不归宿、交友不当、进出与之年龄身份不相符场所等不良行为。

“我们在办理这宗涉欺凌的刑事案件时，发现部分作案人员以及被害人为未成年人。对此，我们感到非常揪心。”江门市新会区人民法院刑事审判庭副庭长赵淑云接受羊城晚报记者采访时说，“通过了解案件相关未成年人的成长经历、家庭情况等，我们发现这些未成年人存在家庭教育缺位的情况，这也是导致本案发生的原因之一。为了纠正未成年人父母家庭教育缺位的现象，让其依法承担起实施家庭教育职责，帮助未成年人回归正轨，我们向上述监护人发出了《家庭教育令》。”

“《家庭教育令》是司法机关发出的司法文书，具有法律约束力，违背该裁定，将会承担诸如训诫、罚款、拘留甚至追究刑事责任的风险。”郗培植说。

在长沙市天心区法院做出的《家庭教育令》中，法院裁定，该《家庭教育令》有效期一年，在裁定失效前，胡某茜本人或密切接触胡某茜的单位，可根据实际情况向人民法院提出申请撤销、变更或者延长《家庭教育令》。如义务履行人陈某(胡某茜的母亲)违反裁定，视情节轻重，予以训诫、罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在郑子殷看来，公权力部门的介入，能让那些缺乏责任心的家长们不再有借口不管孩子、不教孩子。“《家庭教育令》依法对家庭教育不到位的监护人，发出责令加强家庭教育的指导令，指导监护人如何调整沟通技巧、改善家庭氛围、提升教育理念，指导其转变家庭教育方式方法，引导其切实承担对未成年人的监护教育责任，告诫其不履行监护职责将面临哪些法律责任。”

“家庭是孩子的第一个课堂，家长是孩子的第一任老师，家庭教育是否到位，可能直接影响到孩子能否健康成长。”赵淑云说，《家庭教育令》聚焦于家庭，目的是夯实家长的教育责任，并为家长提供科学指引和必要帮助，让家长当好孩子的第一任老师。(记者 董柳)

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