为贯彻落实党中央、国务院关于绿色发展的决策部署，充分发挥金融对绿色低碳高质量发展的助推作用，人民银行南京分行与江苏省地方金融监管局联合牵头，会同江苏省发展改革委等多部门，共同起草了《关于大力发展绿色金融的指导意见》，从任务目标、序时进度、职能分工等方面，对江苏省绿色金融发展作出系统规划。
《指导意见》以推动经济绿色低碳发展和创新转型升级为导向，构建具有江苏特色的绿色金融政策体系、组织体系、产品体系和风控体系，引导和激励更多金融资源支持节能减排和绿色发展。
《指导意见》提出八方面25条具体措施，包括明确绿色金融重点支持领域、搭建绿色金融基础性制度框架、积极培育环境权益交易市场、完善绿色金融机构体系、创新绿色金融产品服务、推进绿色金融改革创新试点、建立绿色金融激励约束机制、健全绿色金融风险防控机制等方面。
《指导意见》明确了绿色金融主要支持的四个领域，一是推进工业企业绿色升级，二是加快农业领域绿色发展，三是推动能源体系绿色转型，四是促进绿色低碳技术进步。明确了创新绿色金融产品服务的方向，一是创新信贷产品，二是拓宽融资渠道，三是发展绿色保险，四是健全绿色融资担保体系。
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