闽南网11月26日讯（闽南网记者 陈玉玲）历史文化是一座城市的灵魂。为更好地保护历史文化名城，泉州扎实推进相关立法工作。今天，泉州市人大常委会、泉州市人民政府召开新闻发布会，宣布《泉州市历史文化名城保护条例》（以下简称《条例》）将于2022年1月1日起正式施行。这也意味着，未来泉州的历史文化保护工作实现了“有法可依”。
千年古城泉州，文化底蕴深厚，名胜古迹繁多，1982年被列为首批国家历史文化名城。这些丰富的历史文化遗产，是泉州的一张“金名片”，记录和见证了千年古城的发展变迁，体现了泉州开放包容、爱拼会赢的精神内涵。今年7月份，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”项目成功列入《世界遗产名录》。至此，泉州历史文化名城的保护工作提出了新课题。
该《条例》围绕历史文化名城保护的主题，分为保护规划和保护目录、保护措施、合理利用、法律责任等部分。《条例》以解决“谁来保”“保什么”“怎么保”“怎么用”问题为导向，加强顶层制度设计，对历史城区、历史文化街区、历史建筑从保护规划到管理都做出了相应规定，包括保护责任人认定、保护名录建立、历史文化名城评估机制建立、联合执法机制、活化利用等方面重要内容。
“保护好历史文化名城，就是守护好泉州过去的辉煌，也饱含着未来的希望。”泉州市人大常委会副主任黄阳春说，《条例》明确将“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界文化遗产、履行保护世界文化遗产和自然遗产公约写入法规，为泉州在后申遗时代保护好、传承好世界遗产项目，提供了重要的法规支撑。
此前，泉州还先后出台《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》等多部历史文化遗产资源保护的法规。随着该《条例》的正式施行，将进一步构建泉州特有的历史文化遗产保护法规体系，实现“点、线、面”全方位保护历史文化遗产。
“作为一座千年古城、历史文化名城、世遗城市，泉州的历史文化名城保护经历了点状保护、片区保护、整体活态保护3个阶段，总结了许多行之有效、富有泉州特色的保护经验。”泉州市人民政府副市长朱启平表示，《条例》是一部适用于全市域各类文保对象的地方性法律，有了《条例》作保障、有了各级各方的共同努力，泉州的历史文化资源将得到更好的保护和利用、泉州的城市品质必将再上新台阶、泉州“历史文化名城”和“世遗城市”的名片也必将更加熠熠生辉。
——解决“谁来保”
政府方面，《条例》构建“纵向到底、横向到边”的名城保护工作机制，“纵向到底”即市-县（区）—镇（街道）—村（居）民委员会四级，均要承担名城保护管理职责；“横向到边”则是市住建局、资源规划局、文旅局等职能主管部门要各尽其责，做好历史文化名城的规划、保护、监督管理具体工作。
个人方面，《条例》建立保护责任人制度，设定历史城区、历史文化街区、历史建筑的保护责任人及其保护责任。
——解决“保什么”
《条例》明确保护历史城区、历史文化街区、名镇、名村和传统村落、世界文化遗产、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、非物质文化遗产等。《条例》将保护重点放在历史城区、历史文化街区、历史建筑。其中，历史城区是指泉州古城和丰州古城。“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”的22个遗产点都在名城保护范围内。
——解决“怎么保”
《条例》完善了保护制度和措施，构建保护规划体系，以及从保护对象认定、实施保护到评估监督的全过程保护机制，明确历史城区、历史文化街区的保护和建设要求。特别提出建立保护名录制度，要求定期开展普查，任何单位和个人可以向所在地的县（市、区）人民政府提出申报历史文化街区、历史建筑的建议。针对历史文化名城保护规划实施情况的监督工作，规定实施定期体检评估机制。
——解决“怎么用”
在“活化利用”方面，《条例》将本地行之有效的经验做法固化为法规制度，对原住居民参与、人居环境改善作出规定，明确通过产权置换、以修代租等方式支持历史建筑合理利用，充分体现“活态保护”“见人见物见生活”的理念。同时，要求开展南音、南戏、南拳、南建筑、南派工艺等“五南文化”进校园活动，鼓励老字号、老手艺、老戏曲的保护传承利用，充分凸显泉州立法特色。
——统筹历史文化名城和世界文化遗产保护
《条例》提到，市、县（市、区）人民政府应加强保护“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界文化遗产，履行《保护世界文化遗产和自然遗产公约》，接轨历史文化名城保护和世界文化遗产保护，建立保护管理长效机制，保护和传承其突出普遍价值。
闽南网记者还了解到，为加强世界遗产保护，泉州市政府正在制定“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界文化遗产保护办法（政府规章），在政府规章施行一段时间后，拟在2023年上升为地方性法规。
来源：闽南网
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