今年来，惠安县行政服务中心积极投入“再学习、再调研、再落实”活动，深入推进“我为群众办实事、我为企业解难题”主题实践活动，认真学习贯彻市、县党代会精神，坚持做实做细加减法，通过加强学习，联系实际，抓好落实，推出“妈妈式”服务新模式，砌好服务专区、专班、专窗三块“专”，努力打造“倾情服务、马上就办”新风正气福建“名片”，着力构筑惠安县“惠聚亲情 惠办惠成”政务服务新高地。

开好门，砌筑整合革新“集成专”

今年来，惠安县行政服务中心进一步整合行政服务和公共便民服务资源，全面完成了政务大厅的扩改建工程，整合分散在外的10个分中心集约进驻，新增办理事项101项。通过合理划分企业事项与个人事项，推行分类集中办理，突出定制服务、高效服务，新设立工程建设项目审批、不动产交易、企业开办、市政服务、惠企民生等“五大专区”。

开辟工程建设项目审批全链条专区

该专区由发改、自然资源、住建、水利、交通、生态等业务窗口构成，按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，由该专区窗口实行“1+N”牵头协同联办模式，整个审批服务时限控制在85个工作日内。今年以来，共开展并联审批件423件。

升级不动产交易联办服务专区

在整合不动产登记、住建、税务窗口的基础上，引入法律援助、公证窗口，解决以往群众在办理房产继承、馈赠等方面碰到的难题，改革推行继承公证政府购买服务、不动产抵押直连服务。推行以来共办理继承公证43宗，为群众节省近38万元，建立起“只跑一趟银行”的抵押登记“一站式”服务，办理抵押直连3547件。

优化企业开办联审联办专区

整合工商注册、公安刻章、税务、医保、社保、住房公积金等业务，推行企业开办公章刊刻政府购买服务。今年来，为3400多家企业节省近147万元。运用智慧税务自助云厅，积极拓展“线上+线下”服务新模式。

推行市政便民事项服务专区

整合供水、供电、燃气、市政等业务窗口，实现企业群众相关开户、过户、销户以及电力、燃气等工程占用挖掘道路“一窗式”联审。

整合惠企民生专区

整合婚姻、教育、卫健、就业、人社、残联等窗口，合理划设专区布局，办事路径指引更清晰。该专区还设立惠企专窗，提供政策查询、部门直达等服务，并同步开辟公众号线上查询模块，推广做实惠企政策解读，促进惠企政策快速有效落地。

办好事，砌筑帮办代办“升级专”

今年来，惠安县紧盯企业和群众创业办事存在的“痛点”“堵点”，进一步推动营商环境优化提升，分别成立企业设立登记、不动产登记、工程建设项目审批等三个专班，提供代办员帮代办服务，从企业落地到项目开工建设，全程提供“妈妈式”服务。

企业开办“升级专”

针对企业“不知道找谁办”“不知道怎么办”问题，由专班帮办代办专员从解答咨询到代办网上申报手续，提供精准、高效、优质、及时的全流程“陪伴式”服务。同时聚焦企业反映的审批填报材料较多、填报繁琐等痛点、难点问题，在“极力简”上下功夫，快速梳理12种企业类型123份材料，进行表单融合，实现一张表单、一次填报、数据自动组合，完成表单输出。在信息技术上加强自主研发，针对企业开办设立登记事项，上线企业预处理登记模块，对企业机构信息归集分类、标签管理，大幅度减少企业信息填报量，提高办件效率。

目前，企业开办设立登记时间已提速至10分钟可办结。在此基础上，惠安县还深度整合企业注册、印章刊刻、税务登记、水电气网络、医保、社保、住房公积金等业务，实行“企业开办一窗办”，即一表申报办理所有相关业务。目前，企业开办时限压缩至2个小时。

工建审批“升级专”

在原有绿色通道的基础上，推行专班全程代办服务，由代办专员全程介入，强化前期政策解读、行政指导、洽谈沟通、节点跟进、帮办代办、联合审批等方式，重点解决项目业主或经办人对政策不清、申报手续不熟、进度落实慢等问题。通过转变作风和态度，变被动服务为主动服务，主动邀请项目业主到县行政服务中心会商，告知业主相关政策、材料、手续等，对业主提出的需求主动沟通协调、强化行政指导，切实构建中心、审批部门窗口、项目业主三方协商机制，全方位服务重点项目建设。

在专班代办服务的帮助下，东岭镇许头山村集中建设自住小区项目仅用了5天就完成了立项用地规划许可、工程建设许可、建筑工程施工许可三个阶段，办理时限由原来的法定总时限72个工作日缩减为5个工作日，提速率达93.06%，大大节省了业主的时间和成本。

不动产登记“升级专”

聚焦不动产二手房交易、抵押登记、产权登记等业务量大、办事群众多容易扎堆、环节较多等问题，设立靠前导办帮办专班，进一步整合流程，优化导办帮办环境，由专人负责导办帮办，做到全面咨询、一次性告知；协助办理、协调处理；疑难转办，跟踪反馈，促进内部流转更加顺畅快捷，提升审批服务效率和质量。

目前，二手房交易登记“一口式”服务，已实现“一口收件、一套材料、联审联办、内部流转、一口出件”，办理时限由原来3个工作日内办结直接提速为3小时。

砌筑亲情服务“实心专”

优化政务服务是一个系统性工程，除了流程简化、技术革新，加强对特殊群体的关注，精准对接他们的需求，也是“以人为本”服务理念应有之义。

惠安县行政服务中心聚焦老年人、孕妇、残障人士等特殊群体，在“真心服”上下功夫，从小窗口大服务、小设施大爱心入手，拓宽线下办事渠道，在政务服务大厅开通特殊群体办事爱心通道，设置特殊群体服务专窗，配备服务专员，为老年人、孕妇、残障人士等行动困难人员提供更加周到的贴心服务。

“爱心通道”更暖心。

中心大厅入口处设置了代办岗，开通特殊群体办事“爱心通道”，针对未申领健康码的老年人，由专人指导帮助申领，无法申领健康码的，则人工登记身份证等有效证件，做好健康核验。完善大厅特殊群体办事设施设备，在等候区设置爱心座椅，配备轮椅、老花镜、雨伞、针线、应急医药箱等，并持续将无障碍改造纳入日常管理，随时为特殊群体提供及时的暖心服务。

“绿色通道”更真心。

通过梳理老年人等特殊群体日常生活涉及的高频事项，在社保、民政、不动产登记、司法公证、住建等5个窗口分别设立老年人等特殊群体直通办专窗，开通“绿色通道”，提供优先办理服务。同时将延时服务、容缺受理等服务模式延伸到特殊群体服务中，安排服务专员为老年人等特殊群体提供办事讲解引导、填报资料、复印打印、代办等全流程真心服务，切实提升政务服务“温度”，真正践行“为群众办实事”。

来源：惠安速报

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