中小微企业是我国国民经济的重要组成部分，在稳增长、增就业、促创新等方面发挥着重要作用。但长期以来融资难、融资贵的问题，不仅一直制约着中小企业的生存和发展。
11月2日，湖北省政府办公厅公布《关于印发纾解全省中小微企业融资难融资贵问题若干措施的通知》(以下简称《通知》)，力争2021-2023年，全省拓展中小微企业(含个体工商户)首贷户40万户，累计发放首次贷款超过4000亿元，帮助中小企业打通“堵点”，畅通经济发展的“毛细血管”。
“真金白银”：全省三年首贷规模超4000亿元
企业是肌体，金融是血液。《通知》指出，人民银行、市场监督管理部门和省工商联要定期梳理全省尚未获得贷款支持的中小微企业、个体工商户等市场主体名单，组织金融机构结合名单摸排融资需求，加大对信用良好、经营正常无贷户的融资支持力度。大型银行和地方法人银行要将首贷户占比纳入内部绩效考核。力争2021-2023年，全省拓展中小微企业(含个体工商户)首贷户40万户，累计发放首次贷款超过4000亿元。有条件的地方要建立“线上+线下”首贷中心，整合企业开办、经营许可、税款清缴、不动产登记、融资担保、银行贷款等涉企政务及金融服务，一站式服务企业首次融资。
在货币政策支持上，2021年全省再增加支农支小再贷款260亿元，利用再贷款资金发放的贷款利率不高于5.5%，财政对符合政策条件的金融机构给予奖补，对符合政策条件的贷款给予贴息。将不少于80亿元的再贴现额度用于支持小微和民营企业，力争每年累计办理小微和民营企业票据再贴现不少于100亿元，纾解中小微企业占款压力。同时，确保2021年全省中小微企业平均贷款利率低于上年水平。
楚天贷款码：支持线上融资“一键”撮合
为了让更多企业解融资之渴，《通知》提出，要建设完善全省统一的中小微企业信用培植平台，由县(市、区)政府和相关经济主管部门向金融部门推荐有潜力、有市场的融资难中小微企业名单，组织金融机构一对一开展对接服务，对符合贷款条件的及时给予授信支持，对暂时不符合贷款条件的，按照主办金融机构提出的信用培植辅导事项，逐项开展政策辅导，通过分批辅导、滚动推进，切实帮助反映融资难中小微企业实现融资或通过信用培植达到融资条件。
推出“楚天贷款码”，可实现中小微企业线上扫码进行企业信用信息、金融惠企政策和银行产品服务一站式查询，为银企融资搭建线上对接“绿色通道”。各金融机构对于企业线上提交的融资需求，满足授信条件的要积极运用“301”等模式及时放款，提高授信效率;对于需要进一步线下对接的，要在10个工作日内反馈办理情况，并按照企业授信真实情况定期形成“授信清单”“培植清单”和“关注清单”。在年底前基本实现省级、市州数据互联融通，增强企业信用“画像”和融资对接能力，运用“信息流”打造“资金流”。
当好“店小二”，3个工作日内发送贷款受理回告清单
在做好金融“店小二”方面，各金融机构要全面落实小微企业贷款授权、授信、受理回告、尽职免责“四张清单”服务机制，通过向社会公示小微企业贷款审批权限清单、小微企业贷款授信准入条件、办理流程和办理时限清单，切实优化信贷审批流程，提高贷款审批效率。各金融机构要在3个工作日内向贷款申请企业发送受理回告清单，反馈贷款办理初步意见。2021年小微企业贷款办理时间和申请材料数量要比上年压缩10%以上，凡通过政务公开渠道可查询的资料，原则上不得要求企业提供。
《通知》还要求，加强新型政银担合作，力争2021年新型政银担在保余额突破300亿元，2022-2023年新型政银担业务同比增幅超过20%。对于市县本级无政府性融资担保机构的，支持依法合规新设1家，实现新型政银担合作全覆盖。建立完善政府性融资担保机构尽职免责实施细则，加强融资担保业务监管力度，督促政府性融资担保机构坚持准公共产品属性，确保新增单户1000万元及以下涉小涉农融资担保金额占比不低于80%。各市县政府要建立并落实“四补”机制，各金融机构切实落实20%的分险责任。
“专精特新”，对科技型企业全生命周期提供综合性金融服务
对全省10大农业主导产业链和16条先进制造业产业链，要持续推行“重点产业链金融链长制”，促进金融链与产业链深度融合，保障产业链核心企业及上下游中小微企业融资需求。
在支持“专精特新”中小企业方面，推动建立完善的知识产权价值评估体系和金融服务体系，引导金融机构基于科技企业轻资产、重技术的特点设立“专精特新”专属产品;大力引进和发展天使投资、风险投资、各类私募股权等直接融资金融业态，鼓励银行机构依法合规与创业投资机构、产业投资基金开展“贷款+外部直投”等业务，并围绕科技型企业全生命周期提供综合性金融服务。在落实绿色金融政策、房地产金融政策的同时，各金融机构不得盲目对相关行业企业抽贷、断贷。
同时，加大重点金融机构和重点县域共建示范区建设力度，扩大“整村授信”覆盖面，在2023年底基本实现农户和新型农村经济主体信用建档评级全覆盖。金融监管部门要科学制定资金适配性较差县域的存贷比提升计划，明确涉农贷款投放增长目标，督促县域法人银行业金融机构余额存贷比不低于50%，2021年全省县域贷款余额存贷比较上年提升1-2个百分点。
减税降费：强化落实“两禁两限”规定
各金融机构要严格执行“七不准”“四公开”要求，强化落实“两禁两限”规定，禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制收取财务顾问费、咨询费，最大程度减少贷款以外不必要的中介服务要求和环节。推动金融机构主动承担小微企业贷款抵质押评估费、保险费，免收支付账户提现手续费，减免跨行转账汇款手续费。在有效控制风险的前提下，全面落实无还本续贷政策，进一步清理不必要的“通道”和“过桥”环节，降低企业融资的综合财务成本，减轻企业财务负担。
同时，进一步规范企业融资相关的评估费、公证费、验资费等附加手续收费行为，降低中介收费标准。政府性融资担保机构要突出担保业务的准公共产品属性和政策性，在可持续经营的前提下，降低或免除盈利性目标和反担保要求，将支农支小担保费率降至1%以下。
此外，《通知》明确将地方纾解中小微企业融资难融资贵成效考核评价结果纳入金融生态环境评估等，作为地区经济发展考核，以及选择中央财政支持普惠金融发展示范区的重要参考。
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