日前,教育部网站公布对《关于让外来务工者随迁子女都能公平享受九年义务教育的建议》的答复。答复中表示,保障随迁子女在流入地平等接受义务教育,事关教育公平和人民群众切身利益,也是适应我国城镇化发展战略、促进社会公平的迫切要求。从2021年起,各地均不得要求家长提供计划生育、超龄入学、户籍地无人监护等证明材料,精简不必要的证明材料,鼓励有条件的地方仅凭居住证入学。
教育是最大的民生。教育公平是社会公平的重要基础。如何让外来务工人员随迁子女能够和本地户籍孩子一样,公平享受无差别的教育,一直是国家政策关注的焦点。近年来,国家出台了不少有针对性的政策,大力解决随迁子女入学难问题。2016年,国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,明确提出改革随迁子女就学机制,强化流入地政府责任,坚持“两为主、两纳入”(即以流入地政府管理为主、以公办学校为主,将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围)。“钱随人走”解决了最大的经费问题,为随迁子女入学的推进提供了有力支撑。目前各地普遍建立了以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。教育部要求从今年起,鼓励有条件的地方仅凭居住证入学,更是大大简化了流程,为外来务工人员随迁子女入学提供了极大便利。
教育公平是一项艰巨、复杂、长期的任务,不可能一蹴而就。在不少地方还存在流入地的教育资源接纳性不足、无法完全就近入学等实际困难。尤其对于外来人员较多的大城市和超大城市,仍然需要循序渐进加大投入,确保随迁子女享受公平而有质量的教育。从广州来看,全市义务教育阶段40%的学生是随迁子女,数量庞大。广州“十四五”期间将新增基础教育学位40万个,其中新增公办基础教育学位30万个,保证随迁子女就学无忧。
阳光招生是确保公正有序的基础。要在义务教育入学上确保居住证与户口同权,招生需公开、透明、便利。对于随迁子女入学报名所需条件和报名方式,应该在各种渠道加大宣传,保证到达率。对于招生过程,应统一平台、网上报名、资格审核、随机派位,全程接受社会监督,积分入学及派位结果及时向社会公开。
均衡资源是实现教育公平的途径。教育公平,必须解决好教育资源不平衡不充分问题,关键是公平合理地配置教育资源尤其是优质教育资源。要根据外来人员的数量,做好情况摸查和规划布局,新增更多学位,努力满足随迁子女入学要求,最大限度保证就近入学。通过集团化办学,实现弱校质量的快速提升,推进教师轮岗促进教育资源的合理健康流动,实现师资力量的均衡化。鼓励和扶持民办义务教育学校发展,努力增加接收进城务工人员随迁子女的学位,扩大学校容量,缓解公办学校入学压力。此外,有条件的学校可提供对随迁子女的教学帮扶,让他们尽快融入城市适应新环境。
教育公平关乎每个孩子的成长,更关乎每个家庭的幸福。确保随迁子女享受公平而有质量的教育,让教育公平阳光普照,不断提升人民群众的获得感和幸福感。