昌乐县4条国省道纵横交错，3处高速公路出口，机动车保有量突破19.38万辆、驾驶人24.39万名，过境车辆多，道路交通情况日趋复杂。与此相对的是，2019年以来该县道路事故死亡人数连续三年下降，2021年比2019年下降32.35%。

“事故少、秩序好、群众满意，是昌乐县委、县政府对农村交通管理工作定下的刚性目标，也是对全县60多万居民的庄严承诺。”昌乐县政府副县长、公安局长郭志潍表示，县公安局把加强农村交通安全作为升级乡村振兴战略、推动更高水平平安建设的重要举措，努力解决农村地区“警力少、隐患多、处置难”等交通安全痛点、难题，探索出了一条农村道路交通安全治理新路径。

农村交通安全谁来管？

警长、路长、劝导站长“三长上路”

今年3月11日15时，李某驾驶私家车在乔官镇潍临路与一辆电动三轮车相撞，三轮车驾驶人被困，李某当即拨打122。昌乐县公安局乔官派出所民警立即出警，迅速救出被困人员，及时避免了人员伤亡。

派出所民警参与处理交通事故，正是昌乐县公安局实行的“两顶帽子、一件背心”工作机制，派出所和交警中队民警在出警执勤时，随身带着两顶帽子和一件反光背心，一个人扮“两个角”、两班人唱“一台戏”，对简单交通事故和一般治安警情实行统一执法、联合执勤。

乔官镇地处昌乐、青州、临朐三市县交界，有3条省道、5条县道交错贯穿，交通管理任务艰巨。派出所26名警力与交警中队12名警力联勤共管，缓解了警力不足矛盾，发挥了“1+1＞2”的效应，出警效率明显提高，辖区交通事故伤亡率下降40%以上。

鉴于发生事故的路段是平交路口、绿化树木遮挡驾驶人视线这个安全隐患，该路段镇级路长、乔官镇镇长与公安、公路、交通运输等部门负责人迅速召开联席会议，讨论解决隐患方案。这正是“双路长制”带来的齐抓共管效应。

昌乐县315名“路长”落实“上路巡查—随时处置—及时传递—月月通报”的闭环管理机制，同时建成11处一级劝导站、8处三级劝导站，980名警务助理兼任交通协管员，在节假日、赶集日、恶劣天气、婚丧嫁娶等重点节点，开展道路巡查、违法劝导、宣传服务、隐患排查等工作，有效解决了道路无人巡、违法无人劝、安全无人宣、恶劣天气无人守等难题。

农村交通安全隐患如何整治？

科技利剑“铲毒瘤”“堵黑洞”

今年3月2日凌晨2时21分，一辆轻型普通货车途经营丘镇河头时，昌乐县公安局交警大队四中队民警在查验驾驶人身份时，发现驾驶人刘某曾因吸食毒品而被注销驾驶证，属于禁驾人员。

“因涉毒、醉驾等违法犯罪行为被注销、吊销驾驶证的禁驾人员，驾驶机动车上路，给交通安全带来了很大隐患，长期以来一直都是老大难问题，我们决心铲除这个‘毒瘤’。”昌乐县公安局交警大队大队长刘义村说。2021年10月，“昌乐公安禁驾人员查缉系统”上线运行，有效实现了对县域内禁驾人员的智能管控。

这套系统依托大数据云平台，筛选出被吊销驾驶证的酒驾人员、持有驾驶证的戒毒康复人员、驾驶证过期被注销人员以及严重精神障碍病患等数据，建成了禁驾人员数据库。自系统投入使用后，已查获各类禁驾人员30余名。

信息化时代的交通安全隐患治理，要防患于未然。据了解，昌乐大力建设“交通大脑”,实现全县国省县乡道路视频监控全覆盖，在4个农村中队全部建成数字化勤务室。同时，积极研发应用智能化管控平台，重塑了警务流程，引导执勤执法由传统式路面盘查转向智能化架网布控，为精准治理交通安全隐患提供了强大数据支撑。

交通事故“次生灾害”怎么控制？

“一站式”服务平台促矛盾化解

2021年9月20日，昌乐县红河镇平原村的老何因交通事故抢救急需大笔费用，肇事车辆逃逸，道路交通事故救助办迅速为其申请救助基金63733元。基金救助解了燃眉之急，及时的手术治疗避免发生伤残，刚刚脱贫的老何也少了些烦心事、闹心事。

2020年、2021年昌乐县事故救助工作连续两年位居潍坊市第一名。“救急难、保平安、惠民生、促稳定”，昌乐县最大限度发挥道路交通事故社会救助积极作用，努力控制交通事故引发的“次生灾害”，有效化解了潜在社会矛盾。“快处警、快救助、快处置”交通事故全流程服务模式，发扬了将“矛盾源头化解、消除在萌芽”的“路上枫桥经验”。

昌乐县公安局搭建“一站式”服务平台，专门配置民警4名、调解员18名，吸纳心理服务人员、律师等法律工作者68名，帮助指导当事人及时、高效解决纠纷，努力实现矛盾隐患源头化解。他们还发动和依靠群众，处理交通事故引发的矛盾纠纷。昌乐县乔东村交通劝导员冯爱群是一名老党员，工作中积极配合救助开展，多次联系保险、医院等到社区实地讲解惠民救助政策，先后帮助协调解决实际困难16次，搭建了公安机关和农村群众的桥梁。

昌乐县公安局积极探索实践，及时化解了因交通事故引发的矛盾纠纷和信访案件，有力地促进了社会稳定。2019年以来，昌乐县因交通事故引发的信访投诉下降60%以上，群众满意度稳步提升。昌乐县公安局交警大队连续三年被山东省公安厅评为交通事故预防先进集体，2021年12月被公安部表彰为“全国公安机关成绩突出交警大队”。

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