日前，沪苏浙皖四地多部门联合推出《长江三角洲区域文化市场轻微违法行为免罚清单》和《长江三角洲区域气象领域轻微违法行为免罚清单》两份免罚清单，共明确21项轻微违法免罚事项。
沪苏浙皖四地共同推出长三角免罚清单，是沪苏浙皖四地深化长三角区域一体化、推进执法标准统一的重要探索，体现了长三角四地齐心协力打造一流法治化营商环境的目标追求。下一步，四地将进一步加强协作，协同研究推出更多领域免罚清单或裁量基准，推进长三角一体化工作不断深化提升。
在此次沪苏浙皖共同推出长三角“免罚清单”之前，我省已经开展了相关工作。
为贯彻落实新修订的《行政处罚法》和省委、省政府“放管服”改革要求，去年6月以来，省司法厅联合省市场监管局、省交通运输厅、省生态环境厅、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅等部门，先后出台了5个领域轻微违法违规行为 “免罚清单”。目前，5份“免罚清单”已在全省范围内全面实施。
“免罚清单”主要从违法违规行为、处罚依据、免罚情形等方面对“免罚”进行了细化，涉及市场监管、交通运输、生态环境、文化旅游市场、住房城乡建设等5个领域，覆盖公路、道路运输、海事、水污染防治、大气污染防治、食品生产、消费维权、娱乐场所、旅游、建筑市场监管等36个类别，共对184项轻微违法违规行为依法免罚。
“行政执法的价值绝非‘为罚而罚’，而是要达到预防违法的实际效果。”省司法厅相关人士表示，5份轻微违法违规“免罚清单”对《行政处罚法》中“不予处罚”情形予以具体化、明确化，填补了免于处罚裁量基准的空白，让免罚有据可循，有据可查，有效破解了执法人员不愿免罚、不会免罚、不敢免罚的问题，提升了行政执法的精细化程度。
对市场主体在从事生产经营活动中，非主观故意、违法行为轻微、没有造成危害后果的行为，如果一律进行处罚，不但导致处罚过多，还会限制企业的发展。“免罚清单”的出台，用清晰列明的免罚事项给行政执法机关和行政执法人员明确的指引，有效消除了行政执法人员的顾虑，让执法人员执法底气更足，从而提升执法效能。对市场主体依法不予处罚，避免动辄“一罚了之”，有利于企业发展行稳致远。
目前，全省市场监管、交通运输、生态环境、文化旅游、住房城乡建设领域对轻微违法违规行为免于处罚达2903件，为人民群众和市场主体减轻负担达4415万元，对推动经济高质量发展产生了积极的促进作用。(记者 周勇)
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